沁源县航空航天产业园区

• 【武乡县招商】2021年武乡县政府工作报告

  2021年4月8日在武乡县第十六届人民代表大会第一次会议上代县长;王书文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，在县政协的大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会各项事业全面进步。地区生产总值从50.2亿元增加到65亿元，年均增长6.9%；一般公共预算收入由2.92亿元增加到5.43亿元，年均增长13.2%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.4%和10.7%，特别是农村居民人均可支配收入高于GDP增速，实现两位数增长，圆满完成“十三五”规划主要目标任务。过去五年，是脱贫攻坚全面胜利的五年。坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发重要论述，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，大力弘扬太行精神，认真落实“五个一批”〔1〕“六个精准”〔2〕，大力发展“四大产业”〔3〕，全力强化“八大支撑”〔4〕，尽锐出战，勠力攻坚，全县215个贫困村全部退出，5万多贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。武乡脱贫攻坚工作成效考核连续5年位于全省第一方阵，脱贫攻坚领导小组荣获“全省脱贫攻坚组织创新奖”和“全国脱贫攻坚先进集体”。过去五年，是新旧动能加速转换的五年。加快传统产业提升改造，阳辿、下合等6座煤矿完成技改升级，煤炭先进产能占比达到50%以上；马堡、东庄等4个瓦斯发电企业投产运行。大力发展新兴产业，盛武风力、潞安光伏等电站并网发电；泓晨万聚自洁式透水砖、昌靖建材粉煤灰等转型项目扎实推进；蓝焰集团武乡南区块、北京大地下黄岩区块等4个煤层气区块，累计完成勘探钻井148口。积极发展现代农业，培育市级以上农民专业合作社36家、龙头企业16个，“武乡小米”“武乡梅杏”通过国家农产品地理标志认证，成功创建国家有机旱作羊肥小米产业发展标准化示范区、省级农业产业示范区。过去五年，是城乡面貌持续改善的五年。大力推进新型城镇化建设，累计投入近30亿元，实施重点城建工程27项，持续推进5个小城镇建设，建成美丽乡村31个，城乡一体化发展格局初步形成。深入推进城乡人居环境整治，征拆棚户区老旧建筑900余户，新建各类住房2200余套，县城建成区面积达到10平方公里，集中供热面积达到252万平方米。农村危房改造7048户、易地扶贫搬迁1237户。坚决打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战，县城空气质量综合指数排名全市前列，地表水西营断面、关河水库出口断面水质稳定达到Ⅲ类标准以上，造林绿化18.86万亩，绿化面积不断增加。武乡连续五届荣获省级文明县城，蝉联国家卫生县城。过去五年，是文旅产业融合发展的五年。坚持打响革命老区红色旅游品牌，创立了太行干部学院和太行少年军校，累计承接全国研学人数7万多人次，拍摄完成《八路军在武乡》《十八勇士》和《朱德儿童团》等多部影视作品，建成魏家窑、古台、枣烟等20余个“乡村文化记忆馆”，成功申报国家级非遗项目1个、省级5个。太行一号红色旅游路一期、二期建成运营，三期工程建设进展顺利。八路军总部王家峪旧址入选第三批国家级博物馆。持续举办八路军文化旅游节和全国国防教育竞技大赛总决赛，成功入选中国县域旅游发展潜力百强县、全国首批“中国红色地标”、第二批国家全域旅游示范区。过去五年，是民生福祉不断增进的五年。努力克服财政压力，持续加大民生投入，累计支出87亿元，年均增长14.5%。实施“全面改薄”工程，义务教育基本均衡发展通过国家评估验收。县乡医疗卫生机构一体化改革顺利推进，村卫生室标准化建设实现全覆盖。城乡居民养老、医疗保险参保率稳定在98%以上。城镇新增就业10158人，农村劳动力转移14046人。关河水库东干线供水工程主线通水，广志水库建成投用，县城新水源地和一级保护区工程建设完成。郑太高铁顺利通车，老区人民迈入“高铁时代”；建成“四好农村路”156条450公里，建制村全部通硬化路、通客车。扫黑除恶专项斗争、平安武乡建设纵深推进，精神文明创建活动蓬勃发展，安全生产形势持续稳定，群众安全感和满意度显著提升。武乡连续三年荣获省级平安县，全省双拥模范县实现“六连冠”。过去五年，是深化改革活力迸发的五年。国企国资改革顺利推进，25个企业完成公司制改制，13个僵尸企业全部出清。农村土地承包经营权确权到户45072户47.8万亩；全面完成农村集体产权制度改革，清查核实集体资产15亿元，所有村集体全部成立股份经济合作社。商事制度改革持续推进，全面推行企业投资项目审批承诺制〔5〕、市场准入负面清单制〔6〕，仅2020年就新增市场主体1129家。对外开放迈出新步伐，五年来先后到上海、北京、杭州、青岛等地参加高交会、厦洽会、进博会、文博会等，共签约项目150个，签约金额629.4亿元，开工项目96个，到位资金84.4亿元。新增省级高新技术企业3户。宏日昇工贸公司橡胶产品成功进军国际市场，外贸出口实现“零”突破。过去五年，是政府效能稳步提升的五年。坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，党风廉政建设持续加强。深入推进法治政府建设，全面完成“七五”普法任务。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协的监督，五年共办理人大代表建议402件，政协委员提案720件。深化“放管服效”〔7〕改革，全面推行“一网通办”“一窗受理”“一枚印章管审批”，启用“12345”政务服务热线平台〔8〕，严格落实“13710”〔9〕工作制度，梳理权责清单3222项，行政审批事项办理时限压缩65%，新增减税降费1.8亿元，营商环境进一步优化，市场主体和人民群众对政府工作的满意度明显提升。五年来，民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥共建、人民防空等工作取得新进展，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进步，体育、气象、文物、史志、档案、统计、防震减灾、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，回顾五年来的发展历程，我们深刻体会到：党的领导是我们事业胜利的根本保证，人民群众是我们攻坚破难的力量源泉，太行精神是我们奋勇前进的不竭动力，改革创新是我们发展进步的制胜法宝，实干争先是我们勇立潮头的硬核支撑。这些经验体会，来之不易、十分珍贵，必须一以贯之、倍加珍惜。刚刚过去的2020年，我们经受住了严峻的考验，统筹疫情防控和经济社会发展，交出了一份人民满意的答卷。一是经济社会平稳向好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，严格按照“三线作战”“四环联动”“五严五防”〔10〕部署要求，全县上下众志成城抗击疫情，有力维护了人民生命安全和身体健康。扎实做好“六稳”〔11〕“六保”〔12〕工作，及时出台应对疫情支持中小微企业共渡难关24条措施和健康发展实施意见等政策，有序推动复工复产、复商复市，经济运行逐季向好。地区生产总值全年增长7.7%，增幅全市第二，圆满完成市下达争先进位目标任务。二是脱贫攻坚决战完胜。严格落实“四个不摘”〔13〕要求，牢固树立“交总账”“军令状”意识，从严履行脱贫攻坚主体责任和第一责任，深入实施脱贫攻坚巩固提升“3568”工作举措〔14〕，制定出台决战完胜脱贫攻坚工作方案、克服疫情影响确保贫困群众产业就业增收30条和防止返贫32条措施，多措并举确保贫困群众稳定增收，脱贫质量和成色进一步提升，顺利通过了国家脱贫攻坚普查、省脱贫攻坚成效考核市际交叉检查。三是转型发展态势强劲。牢固树立“转型为纲、项目为王”理念，聚焦“六新”〔15〕突破，全力推进项目建设。东正建材二期年产10万吨轻质石膏砂浆、泓晨万聚二期60万平方米瓷化粉煤灰仿古砖等项目投产达效；山予钙业年产10万吨纳米碳酸钙、太行涌泉酒业年产3000吨酒厂、太行沃土晋皇农业田园综合体等项目扎实推进；太行通用机场选址获得民航和中国人民解放军空军批复，具备开工条件；八路军文化园扩园、八路军总部王家峪旧址“1+4”革命文物保护利用片区〔16〕、大型实景剧《太行山上》等项目进展顺利；县医院、火车站等8个5G基站建设完成，实现县城主要公共场所5G信号全覆盖。四是生态环境不断优化。全面落实“转型、治企、减煤、控车、降尘”举措，深入开展“散乱污”企业综合整治，完成燃气锅炉低氮改造65台，实施清洁取暖改造25466户，新建县城餐厨垃圾处理场1座、乡镇垃圾中转站3座，扎实推进“五水综改”〔17〕试点，完成造林绿化4万亩，建成村庄绿化示范村50个，县域空气质量综合指数、PM2.5平均浓度和水环境质量指标位居全市前列，全年优良以上天数达306天，同比增加49天。五是民生事业全面进步。深化基础教育改革“十大行动”和医药卫生体制改革“十大行动”,全面实行中小学教师“县管校聘”,新招聘和引进教师119名、乡村医生49名；加快“人人持证、技能社会”建设，开展技能培训8413人，受训人员持证率达到73%，积极开展稳岗就业“点对点”服务，提供就业岗位1.1万个；扎实开展“三零”单位创建〔18〕，全县信访形势总体平稳，生产安全事故起数和死亡人数分别下降43%、25%，社会大局保持和谐稳定。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府亲切关怀的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府班子接续奋斗的结果，是全县干部群众共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县工商联、无党派人士、人民团体，向各位人大代表、政协委员，向公安干警、武警官兵和扶贫干部，向离退休老同志，向所有关心支持武乡改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府自身建设还面临不少困难和挑战，主要表现在：新兴产业培育不足，大项目好项目支撑不力；国有企业活力不足，民营经济发展不快；创新发展基础薄弱，对外开放水平不高；财政收支矛盾突出，民生领域还有不少短板；营商环境不够优化，形式主义、官僚主义未彻底根治；政府职能转变还不到位，部分干部抓落实能力还有欠缺，等等。针对这些短板和差距，我们将直面问题，认真研究，全力解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务根据县委“十四五”规划建议，县政府组织编制了“十四五”规划《纲要（草案）》，明确提出“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和省委省政府、市委市政府、县委决策部署，以“弘扬太行精神、共建创新武乡”为主线，以推动高质量高速度发展为主题，以跻身全市第一方阵为目标，做大做强镁铝合金新材料产业、绿色能源产业、新型建材产业、文化旅游产业、特色农产品精深加工产业“五大产业”,全力推进乡村振兴、生态文明、深化改革、项目攻坚、城市建设、社会治理、人才培养、民生普惠“八项重点工作”，加快推动党风政风民风持续好转，努力建设美丽幸福新武乡。到“十四五”末，我县经济社会发展要实现以下主要目标：发展质量更加高效。五大产业体系基本形成，经济增速高于全省、全市平均水平，地区生产总值增速力争达到8%以上；战略性新兴产业增加值占GDP比重达到全市平均水平；约束性指标完成市下达任务。城乡区域更加协调。全县发展空间布局持续优化，县城品质全面提升，新型城镇化建设步伐加快，城乡发展一体化扎实推进，户籍人口城市化率加快提高，常住人口城镇化率达到45%以上。生态环境更加优美。生态环境保护和治理取得重大成果，绿色生产方式和生活方式基本形成，生态文明制度日趋完善，资源保护和利用水平大幅提升，生态环境质量明显好转。人民生活更加幸福。民生保障体系基本形成，实现更加充分更高质量就业，居民人均可支配收入高于全市平均水平，各项民生事业全面进步。社会治理更加完善。县域社会治理体系基本形成，民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，法治建设初见成效，行政效率和公信力显著提升，平安武乡建设深入推进。在此基础上，经过持续努力，到2035年力争经济总量达到全省中上水平，与全市、全省、全国同步基本实现社会主义现代化。围绕上述目标任务，“十四五”期间重点抓好以下工作： （一）突出“一条主线”，凝聚高质量高速度发展强大动力。坚决贯彻落实习近平总书记视察武乡提出的“四个始终保持”〔19〕重要指示精神，以“弘扬太行精神、共建创新武乡”为主线，用太行精神激励全县人民奋发进取、开拓创新，坚持用创新的理念引领发展、用创新的思维激发活力、用创新的办法推动工作，为加快高质量高速度发展、跻身全市第一方阵凝聚强大内生动力。 （二）聚焦“五大产业”，打造高质量高速度发展新引擎。坚持“转型为纲、项目为王”，聚力打造一流创新生态，在提升改造煤、电等传统产业的基础上，优势变强势，做大镁铝合金新材料产业；潜能变动能，做深绿色能源产业；低端变高端，做强新型建材产业；底色变特色，做精文化旅游产业；初级抓升级，做优特色农产品精深加工产业，加快推动全县经济走上高质量高速度发展轨道。 （三）强化“八项重点工作”，夯实高质量高速度发展基础。一是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持把解决“三农”问题作为重中之重，在坚决守好脱贫攻坚成果的基础上，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力建成全省乡村振兴先行示范县。二是加强生态文明建设，打造绿色宜居武乡。坚持不懈打好污染防治攻坚战，空气质量排名保持全市前列；严格落实“河长制”，推进全省“五水综改”试点县建设；实现生活垃圾零填埋，形成垃圾分类全链条闭环；全面推进“林长制”，着力打造百里绿色生态长廊；加快推进城乡环境卫生一体化，提升城乡环境卫生精细化管理水平。三是深化重点领域改革，持续释放动力活力。加快推动现代农业产业示范区和经济技术开发区改革；落实《国企改革三年行动计划》，深化国企国资改革；落实农村土地“三权分置”〔20〕政策，抓好农业生产托管服务、农村宅基地等重点改革，进一步激发农村创新创业活力。四是全力推进项目建设，强化产业发展支撑。按照“三个一批”〔21〕“四比四看”〔22〕要求，主动对接国家、省、市“十四五”规划纲要，结合实际谋划、储备、招引、实施一批重大项目，为高质量高速度发展提供有力支撑。五是加快推进新型城镇化，构建城乡融合新格局。坚持城乡发展一体化，全力推进大县城建设，开展城市更新品质提升行动，建设充满创新活力、富有特色魅力、宜居宜业宜游的现代化城市。六是加强社会治理，推进共建共治共享。切实强化安全生产监管、创新社会治理模式、着力防范化解各类安全风险，补短强弱、夯基固本，建设更高水平的平安武乡，推进县域治理体系和治理能力现代化。七是完善人才发展机制，推动引领创新发展。坚持引育并举、刚柔结合、以用为本，深化人才发展体制机制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，让各类人才在武乡专注创新、安心创业。八是保障和改善民生，提高人民生活品质。要建设人人持证技能社会，办好人民满意的教育，加快推进健康武乡建设，健全完善社会保障体系，坚持不懈办好民生“十件实事”，让老区人民过上更高品质的生活。各位代表，蓝图已绘就，奋斗正当时。我们坚信，在县委的坚强领导下，在全县人民的不懈努力下，“十四五”既定的目标任务一定能够圆满完成！ 三、2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是迈向第二个百年奋斗目标的起步之年，做好今年各项工作意义重大。按照省委“四为四高两同步”〔23〕总体思路和要求，市委打造创新驱动转型示范市、太行宜居山水名城、全省向东开放和承接中原城市群的枢纽型城市“三大战略定位”，根据县十六次党代会和县委十五届十二次全会暨经济工作会议部署，我们要把握大局定准位，强抓机遇谋新篇，深挖优势锻长板，奋力拼搏勇争先，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，力争在实际工作中取得更好成绩；固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。各项约束性指标按市下达目标全面完成。重点抓好八个方面工作： （一）聚力创新驱动，厚植转型发展新优势。深入贯彻落实习近平总书记视察山西“在转型发展上蹚出一条新路来”重要指示，实施创新驱动战略，今年拟实施转型项目38个，总投资241.8亿元，年度完成投资19.6亿元。大力培育一流创新生态。实施高新技术企业倍增计划，新培育和认定3户，持续推动规上工业企业研发活动全覆盖、上水平；以红星杨电商产业园为载体，创建省级“双创”基地，深化与省农科院合作，加快小米、羊肚菌、梅杏干等农产品精深加工产业发展；依托京东大数据，建立武乡数智云管控系统、卫星遥感和无人机遥感“谷雨”监测农产品基地，打造国家电子商务进农村综合示范升级版。完成人才引育使用制度，持续引进急需紧缺的高端人才。继续办好武乡技能大赛，培育一批独具特色的武乡工匠。加快发展新兴产业未来产业。节能环保产业，重点推进昌靖建材70万吨粉煤灰超细复合粉综合利用、泓晨万聚瓷化粉煤灰等项目年内投产。碳基新材料产业，全力抓好山予钙业年产10万吨纳米碳酸钙、兴源钙业年产3000吨汽车电池负极材料等项目，年内投产达效。特种金属新材料产业，积极推动山东信发、王家峪煤业和中国五矿三方合作，启动实施镁铝合金轻量化新材料产业集群项目。先进能源产业，完成洪水镇50兆瓦光伏发电项目建设，加快蓝焰集团、昔阳丰汇等4个煤层气区块的勘探开发，实现增储上产，日产气量达到1万立方米。通用航空产业，完善武乡太行通用机场项目前期手续，前半年开工建设，同步实施通航产业园一期项目。充分发挥开发区主阵地作用。围绕全省“14个战略性新兴产业”〔24〕、全市“发展十大新兴产业”〔25〕部署和县委“10大方向性产业链”〔26〕要求，整合蟠洪、和信工业园区，放大经济技术开发区产业集聚效应，大力发展新能源、新材料、新型建材、固废利用等新兴产业。持续深化“三化三制”〔27〕改革，加强与大地产发公司的合作，试点管运分离，鼓励社会资本参与建设运营，建成标准化厂房2万平方米，年内完成土地收储200亩。依托现代农业产业示范区，重点推进有机旱作农业科研生产，着力打造小米小杂粮、药茶、中药材等农产品精深加工产业集群。持续加大招商引资，今年要落地重大产业转型项目5个以上，签约项目当年开工率40%以上；农业产业示范区至少新建2个5000万元以上产业项目，经济技术开发区至少新建3个亿元以上产业项目。推动基础产业转型升级。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，支持现有企业扩大规模，加快延链补链强链，推动产业链向高端延伸。完成6座安全高效特级矿井建设，先进产能达到75％；建成6处智能化工作面。全县8座洗（选）煤企业全部达到三级以上，先进产能占比要超过25％。积极推进山西鑫聚宝昌现代物流园区建设，加快土地等手续办理，年内完成一期工程，打造“公转铁”标杆企业。加快实施山水水泥100万吨粉磨站生产线项目，年底投产。 （二）聚力文旅融合，打造全域旅游新高地。聚焦全省打造太行旅游板块、“游山西、读历史”文化旅游品牌，加快推进文旅融合发展，全面提升全域旅游示范区水平。加快建设文旅项目。加强与山西文旅集团合作，加快推进八路军文化园扩园、太行少年军校建设，大型实景剧《太行山上》改版，6月底上演；创建“太行山八路军文化旅游区”国家5A级景区。依托太行少年军校、太行干部学院等平台，建设城乡互动现场教学点接待基地，开发红色研学精品课堂、精品线路。积极引入社会资本，改造提升太行龙洞、板山风景区，科学规划开发崇城山、太行龙湖，打造老区新的优势品牌。尽快完成《红肚兜》剧目排演和武乡剧团重组，着力打造文创精品。大力发展现代服务业。以红色旅游公路为主轴，建成五村禾田小镇、李峪村魔幻小镇等旅游服务驿站10个，创建2个省级乡村旅游示范村、2个“太行人家”。积极推进武乡宾馆维修改造，及早投入运营，新改建一批宾馆酒店，新建农家乐30个，住宿接待床位达到6000张。同时，要建设全域旅游智慧平台，开发“游在武乡、吃在武乡、住在武乡、娱在武乡”手机APP，增强游客体验粘度，全面提升旅游数字化水平。加强文物保护开发利用。认真落实习近平总书记“切实把革命文物保护好、管理好、运用好”的重要指示精神，挖掘文化内涵，深耕红色旅游，做好八路军总部王家峪旧址“1+4”革命文物保护利用片区的核心展示工作，6月底前对外开放；加快推进八路军总部砖壁旧址“1+9”片区〔28〕项目，积极推进全县20个文物点陈列布展。 （三）聚力三农优先，开启乡村振兴新征程。认真贯彻好“中央一号文件”精神，坚决落实好巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的双重任务，举全县之力推动乡村振兴。推动农业“特”“优”发展。坚决守住58万亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定在42万亩，粮食总产量达到1亿公斤左右。在丰州、上司、蟠龙建设省级、市级有机旱作农业示范片各1个，实施有机旱作谷子标准化示范基地3万亩，在贾豁、故城等地种植梅杏1万亩。建设高标准农田1万亩。依托绿农农牧、新大象、多维牧业等龙头企业，建成标准化规模健康养殖场7个，生猪出栏达到9万头。依托蟠龙菊花基地、韩北连翘基地，打造菊花茶、连翘茶、苦荞茶等药茶品牌。扶持老家农业小米饼干、小米锅巴生产线稳定运行。做强做优“武乡小米”“武乡梅杏”等特色农业品牌，完成“三品”认证〔29〕13个，新增面积2万亩以上。深化农业农村改革。落实农村土地“三权分置”政策，做好第二轮土地承包到期后再延长30年衔接工作，健全农村土地经营权流转体系。扎实推进农村宅基地改革，做好房地一体的宅基地确权登记颁证工作，盘活农村闲置宅基地和闲置农房，提高资源利用率。积极推进农业社会化服务，实施农业生产托管试点6万亩，持续激发乡村内在活力和发展动力。大力培育新型经营主体，培育市级以上农民示范社8家、示范家庭农场5家，规范建设农民合作社200家。有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴。严格落实5年过渡期内“四个不摘”要求，保持帮扶政策和帮扶力量总体稳定。健全完善防止返贫动态监测长效机制，坚决守牢返贫防线。持续加大易地扶贫搬迁安置点后续扶持，拓宽农民就业渠道。深入实施贫困家庭就业“清零行动”，确保户均有就业。继续落实好产业扶贫、就业扶贫、小额信贷等政策，促进农民增收。全面提升农村教育、医疗卫生、文化体育等公共服务水平，深入推进移风易俗。加大高素质农民、致富带头人培养力度，培训高素质农民800人，开展农业实用技术培训8000人次，不断增强农村发展内生动力。实施乡村建设行动。持续完善农村水、电、气、暖、通讯等基础设施。有序推进农村供水工程智能化提升改造。加大王家峪、上北漳等传统村落保护力度。抓好农村人居环境整治，完成户厕改造1000座。完成造林绿化8万亩、经济林提质增效3万亩，提档升级国道519、省道322等通道绿化170公里。 （四）聚力新型城镇化，构建城乡发展新格局。深入实施新型城镇化战略，合理配置公共资源，加快人口聚集发展，推进城乡融合、产城融合，形成规模适度、功能完备、布局合理的城镇化体系。持续抓好大县城建设。全面启动实施城市更新、品质提升“十大工程”。①实施县城新区北原山街、英雄路、兴武路“一横两纵”主干路网建设工程，县城新区道路及综合管廊项目上半年全线贯通。②投资1.75亿元实施县城旧城区红旗路、太行东街、迎宾街“一纵两横”主干道路提质改造工程，6月底前全面完成太行东街提质改造，打造“两下两进两拆一提升”〔30〕精品工程。③投资1.87亿元启动实施太长高速武乡收费站及连接线改扩建工程，收费站由2进3出增加为4进6出，6月底前全面完成。④实施国道519线和省道南沁线武乡县城过境段改线及二广高速武乡南互通工程，把南沁线县城过境段改为市政道路，有效解决客货混行、环境污染及群众安全出行等问题。⑤实施县城至高铁广场出口片区景观提升改造工程，5月份完成景观绿化。⑥投资1.4亿元实施丰州北路及马牧河北段治理工程，完成路面改造和雨污分流、排水、供热等管线工程2.5公里。⑦实施计委巷东段片区改造工程，占地255亩，打造高品质住宅小区。⑧实施东盛巷东段片区改造工程，占地85亩，打造城市新地标。⑨实施富庄村一期城中村改造工程，持续推进城关村城中村改造。⑩实施糠醛厂片区改造，满足保障房建设需求。同时，继续推进农机粮食南段棚户区改造，加快和平广场停车场建设、老旧小区改造等项目。通过城市改造和提档升级，让市民的笑脸成为最亮丽的城市风景线。统筹城乡一体化发展。全面完成“四好农村路”项目建设，完成县道史上线、砖蟠线（砖壁至柳沟段）、西东线（县界至窑湾段）、王南线（王家峪至县界段）和乡道李祥线（李峪至东沟段）改造工程，提升县乡道路通达能力。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续开展爱国卫生运动，实施城乡环卫一体化管理，在城乡环境卫生整治上要下大功夫、下真功夫，要达到“出乎意料的干净、意想不到的整洁”；全力推进生活垃圾分类与循环利用，加快构建分类投放、分类收运、分类处置体系，餐厨垃圾处理中心项目5月底前投入运行，全面完成8座垃圾中转站建设任务，形成覆盖全县的生活垃圾收运系统。启动建设2座生活垃圾热解汽化处理站，年内全县实现95%以上区域生活垃圾零填埋。开展“洁净家庭”评选，建设“五彩庭院”，打造“洁净武乡”新名片。提升城市管理水平。开展文明交通综合治理，优化交通组织，规范行车停车秩序，大力整治占道经营，改善出行环境。规范物业管理行为，提升物业管理水平。加强房地产市场监管，增加土地供应，保障房源供给，培育发展住房租赁市场，有效稳定房价，促进房地产市场平稳健康发展。持续巩固提升国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城创建成果，全面加强市容市貌管理，常态做好市政设施维修维护，让城市更加精致、精细、宜居。 （五）聚力绿色发展，共绘生态文明新画卷。坚决树牢环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念，加快发展方式向“绿”转型，引导生活方式向“绿”而行。努力让天更蓝。严格落实碳达峰〔31〕和碳中和〔32〕战略部署，实施减污降碳协同治理，加强重点区域环境污染整治，做好秋冬季错峰生产和重污染天气应对，持续推进空气质量提升行动。严格落实“三线一单”〔33〕，建立生态环境分区管控体系。严格“禁煤区”管理。加大非道路移动机械污染管控。从严推进建筑工地扬尘管理“六个百分百”〔34〕，深化秸秆禁烧管控，空气质量优良率稳定在90%以上。努力让水更清。全面落实“河长制”，实施“一河一策”，统筹抓好50平方公里以上的17条河流及5个水库的综合治理，确保水生态安全。加强与省水控集团合作，开展浊漳河、涅河、马牧河流域环境综合整治，杜绝水体污染。严格落实水资源管理制度，严守水资源保护三条红线〔35〕，强化水资源承载能力刚性约束。实施城镇污水处理设施改造、农村污水治理工程，扎实推进县城污水处理厂提标改造和故城、监漳两个乡镇污水处理厂建设。努力让地更绿。加强土壤环境风险管控，开展工矿企业废弃场地环境调查和评估，实施废弃场地污染治理修复工程。发展绿色农业，推广使用有机肥，严格控制化肥、农药污染。强化煤矸石、粉煤灰、镁渣等固体废物安全处置和综合利用，提高资源化利用水平。加快推进全县畜禽养殖粪污集中处理项目建设，从根本上解决养殖业突出污染问题。全面落实“林长制”，大力开展国土绿化彩化财化行动。今年7月1日起要在全县禁止使用一次性不可降解塑料制品。 （六）聚力民生改善，顺应美好生活新期盼。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，持续办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。扎实做好就业工作。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，提高持证率、就业率、增收率，打响“太行月嫂”“红色挖机”等武乡特色劳务品牌。加大援企稳岗力度，统筹做好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业帮扶，新增城镇就业2600人以上、农村劳动力转移就业2900人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。加快发展社会事业。持续深化基础教育改革“十大行动”，加快义务教育优质均衡和城乡一体化，促进高中教育、职业教育、特殊教育和学前教育提质发展。深化县域医疗卫生一体化改革，提升基层医疗卫生服务能力。繁荣发展文体事业，围绕庆祝中国共产党成立100周年，大力开展全民阅读、全民健身、送戏下乡等文化惠民活动，举办好八路军文化旅游节等大型文体活动，持续提升我县文化影响力。提升社会保障水平。做好全民参保扩面工作，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率达到98%以上。城乡居民最低生活保障标准每人每月再提高20元。健全医疗保障体系，加强医保基金监管。落实惠民利民政策，加强弱势群体关爱救助。扎实推进居家养老和社区养老。在做好以上民生工作的同时，今年还要全力办好民生“十件实事”。①深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，完成培训2000人。②持续深化基础教育改革“十大行动”，加快优化中小学布局，推进小学向乡镇以上集中、中学向县城集聚。③深化医药卫生体制改革“十大行动”，积极与科大讯飞合作，推行智医助理〔36〕，与长治和平医院合作设立武乡分院，提升全县医疗水平。④加快县中医院综合门诊楼建设进度，6月底投入运行。⑤殡仪馆建设前半年启动，儿童福利院和光荣院主体工程年内完成。⑥关河水库东干线供水工程5月底前全面投入运行；多渠道筹集资金，加快广志水厂、蟠龙水厂建设。⑦红色旅游公路三期年内建成通车，高标准完成56条307.6公里的“四好农村路”建设任务。⑧持续优化城乡公交线路，年内实现城乡公交全免费。⑨科学规划建设10个户外劳动者爱心驿站，为环卫工人、出租车驾驶员、交通警察、快递员、外卖员等户外劳动者提供饮水、就餐、休息和在线帮助等服务。⑩积极推进县公共文化服务中心建设。各位代表，民生就是最大的政治，民生工作没有终点，只有连续不断的新起点，我们就是要一件一件、一年一年持续办好民生实事，让人民群众切实感受到党和政府的温暖。 （七）聚力发展安全，构建社会治理新体系。牢固树立安全发展理念，坚定不移贯彻落实总体国家安全观，统筹发展和安全，着力防范化解重大风险，推进县域治理体系和治理能力现代化。全面加强安全生产。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，从严落实“四铁”〔37〕“四硬”〔38〕要求，坚持“三管三必须”〔39〕原则，进一步细化压实各方责任。持续深入开展安全生产专项整治三年行动，完善安全风险分级管控、事故隐患有效治理双重预防体系建设。进一步强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备、食品药品、燃气、消防等重点行业领域安全隐患排查整治，实现全县森林远程视频监控系统全覆盖，健全完善应急管理体系，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。创新推进社会治理。持续巩固、深化、拓展“三零”单位创建工作，加快推进城乡社会治理现代化，完善“雪亮工程”建设，全面提升基层治理效能。做好村委会（社区）换届工作。坚持和完善新时代“枫桥经验”〔40〕，深入开展“控新治旧”十项行动和集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，依法依规妥善解决群众利益诉求。持续做好国防动员、双拥、退役军人服务保障工作。更好发挥工会、共青团、妇联作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。不断加强民族宗教、外事侨务工作，做好科普、知识产权、统计、档案、地方志、关心下一代等各项工作。加强常态化疫情防控。时刻关注疫情防控形势，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，慎终如始做好疫情防控各项工作。切实压实“四方责任”〔41〕，落实“四早”〔42〕要求，完善医疗机构、隔离场所、学校等重点单位和人员密集场所防控长效机制，加强冷链食品、中高风险地区来武返武人员、商场车站等人员密集场所、农村聚集性活动精准管控，有序做好疫苗接种工作，坚决杜绝散发病例传播扩散和聚集性疫情，全力保障人民群众生命和健康。 （八）聚力自身建设，展现履职尽责新形象。人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应是政府工作的根本标准。我们将不忘奋斗初心、不减拼搏热情、不负艰辛努力，用心谋事、专心干事、全心成事，持之以恒加强政府自身建设。建设担当政府。深入开展党史学习教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉把讲政治贯彻落实到政府工作各个方面，严格落实政府系统意识形态工作主体责任，坚决服从县委领导，树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，强化政府担当，确保上级各项决策部署在武乡落地生根。建设法治政府。贯彻习近平法治思想，开展法治政府示范创建，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持县政府常务会议学法制度，健全法律顾问制度，完善重大决策合法性审查。全面推行行政执法“三项制度”〔43〕，做好行政复议和行政应诉工作。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受司法监督、社会舆论监督，认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。推进政务公开标准化、规范化，让权力在阳光下运行。建设诚信政府。讲实话、干实事、求实效，抓紧每一天、落实每件事，多干少说，干就要干好、干就要快干，推动各项工作取得明显成效。突出结果导向，增强答题意识，建立健全抓落实的体制机制，运用好“13710”政务督办平台，严格执行“两考终考制”，大力推行“一线工作法”〔44〕“五账工作法”〔45〕，说到就要做到，承诺就要兑现。建设高效政府。巩固深化“放管服效”“一枚印章管审批”改革成果，加快推进“一网通办”“极简审批”，年内推出不少于100项集成服务高频事项，县级行政审批事项全程网办率达到90%以上，审批时限再压缩50%以上，精简审批材料、环节30%以上，推进“证照分离”改革全覆盖，打造高效便捷、公平竞争的营商环境。加快协同办公平台应用，全力打造高效率、低成本的政府运行模式。建设廉洁政府。坚决落实政府系统管党治党主体责任，全面加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持之以恒纠治“四风”。政府带头过“紧日子”，不该花的钱一分不花。自觉接受巡视巡察、审计监督。紧盯公共资金、国有资产和公共工程等重点领域和关键环节，筑牢廉政风险“防火墙”。各位代表，征程万里风正劲，创新实干谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，担当作为，干在实处，走在前列，加快推动全县高质量高速度发展，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【长治招商】2019年长治市潞城区政府工作报告

  2019年2019年2月21日在长治市潞城区第一届人民代表大会第一次会议上代区长郭强各位代表：现在，代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结依靠全区人民，雷厉风行抓落实，务实担当促发展，圆满完成了潞城市六届人大三次会议确定的各项目标任务。 一、稳增长调结构，转型发展取得新突破。主要指标快速增长。全年完成地区生产总值120.2亿元，同比增长8.6%，增幅排名全市第2，分别高于全省、全市平均增速1.9个、1.2个百分点;社会消费品零售总额18.3亿元，增长10.3%;城镇居民人均可支配收入29521元，增长6.6%;农村居民人均可支配收入14280元，增长9.1%;地方财政收入76627万元，增长8.3%。10类21项区域经济转型升级指标较好完成。农业发展持续向好。粮食总产量稳定在1.1亿公斤。创建辛安泉3400亩绿色有机旱作农业封闭示范区，带动乡镇产业示范园实现全覆盖，杂粮、蔬菜、中药材、干鲜果等特色种植面积达到7万亩;新建4个、扩建5个规模养殖场，投资创历年新高;农产品加工企业实现销售收入11亿元，增长7.3%。工业转型步伐加快。规模以上工业增加值增长13.3%，排名全市第4。“小升规”企业8家，增量全市第1。新增高新技术企业5家、科技型中小企业11家、民营科技企业12家，民营科技企业总数位居全市首位。制造业增加值占比上升5.9%、煤炭工业增加值占比下降5.2%，分别超任务4.4个、3.8个百分点。三产服务业不断壮大。现代智慧物流园合作平台开始运营，清融物流产业发展基金、潞铁大宗煤炭物流园等项目加紧建设。总部经济企业纳税超2500万元，晋善坊等电商平台交易额达到1000余万元。旅游慢行绿道和石堡线、常辛线两条旅游路部分建成，旅游基础设施不断完善。服务业增加值增长8%，对经济增长贡献率达到34%。经开区建设势头强劲。省级经济技术开发区获批成立，在全省首家开展“民营经济主导、公司化运作”改革试点。全年实现工业总产值140.3亿元、销售收入153.5亿元、税收5.8亿元，完成招商22亿元、投资21亿元，投资强度、产出强度、税收强度均超额完成下达任务。 二、优服务强保障，项目建设实现新跨越。项目建设高质量推进。全年实施重点项目125个，潞宝10万吨己内酰胺聚合切片、百万吨甲醇三期等新兴产业项目建成试产，伟能不燃型无机纤维材料、潞宝万吨高端特色原料药、10万吨尼龙6新材料等转型项目加紧建设，全区完成固定资产投资70.3亿元，增长11.2%。政策推动有力有效。出台推进实体经济发展若干措施、招商引资奖励办法及优惠政策，从物流运输、招商引资、科技创新等60多个方面支持民营企业发展，帮助45家企业或项目单位解决立项备案等问题83个，全年民营经济占到规上企业创造经济总量的79%;全区签约项目47个，签约总额排名全市第2，当年签约当年开工项目总投资、开工率、到位资金3项指标均排名全市第1。要素保障全面增强。项目用地方面，盘活闲置土地近1000亩、整村搬迁腾退土地1000余亩、土地开发新增耕地2950亩、提前调规收储土地1167亩、直报省政府批回用地指标3343亩，保障了50多个重点项目用地。企业融资方面，全年担保融资5000余万元;财政拨付风险补偿金200万元，推动土地承包经营权抵押贷款超2亿元，贷款额度位居全省6个试点县之首;通过政银企洽谈对接平台为企业融资5亿多元，成功引进晋商银行在区设立支行。科技创新方面，双创研发基地主体建成，长治东山国际潞城企业总部、服务业众创空间建成投用，已入驻企业及创客17家;全社会研发投入1.4亿元，投入强度排名全省第9。 三、重管理提品质，城乡面貌展现新气象。城市发展提质加速。总投资14.8亿元的棚改项目进展顺利，回迁安置区完成主体工程总量的80%，文华路征迁工作加紧实施。新华南路扩建及南城巷、河东巷改造等工程完工通车;新建改建各类市政管网26.6公里，新增集中供热面积70万平方米。一体化水平不断提高。非正规垃圾点整治率达到68.8%;店上镇污水处理厂完成总工程量的50%，微子镇污水处理厂开始试运营;农村改厕1700座。“四好农村路”、战备路等工程全面完工;涉及3000人的农村饮水安全工程完工投用，低压电网改造33个村，煤改气、煤改电分别新增用户1084户、435户，居民生活质量明显提升。创建市级美丽宜居示范村3个、美丽乡村精品村11个。城乡管理有力有序。游商摊贩规范入市，街区噪音基本消除，乱堆乱放得到遏制。划定停车位2000个，设置监控点81处，交通秩序更加规范。垃圾分类有序推进，湿垃圾处理中心建成试运行。污染防治成效凸显。散煤、工业、扬尘、柴油货车等专项治理深入开展，空气质量综合指数下降幅度排名全市第3。“河长制”全面落实，入河排污口、禁养区等专项整治有序推进，2018年下半年亚晋桥断面水质改善幅度名列全市第1。农业土壤污染详查工作顺利完成，11个规模养殖场畜禽粪污治理与综合利用项目全面完工，工业固废循环利用率达到69%。生态环境保持良好。造林1.1万亩，森林覆盖率达到24.5%，创建省级森林村庄2个、市级森林乡镇1个、森林村庄5个;园林绿化新增15.5万平方米，建成区绿化覆盖率达到36.5%。 四、守底线保民生，社会保障得到新加强。城镇新增就业3682人，转移农村劳动力3105人。养老、医疗、失业、工伤、生育5种社会保险参保人数，均超额完成下达任务。低保、五保标准按规定提高。保障性住房在建660套，货币化安置607套。十件实事圆满完成。1286名贫困人员如期脱贫，贫困发生率由3.9%降至0.06%。高标准通过国家义务教育均衡化验收;多渠道补充中小学和幼儿教师173名。县乡医疗卫生机构一体化改革任务圆满完成。文化惠民工程深入实施，全民健身运动广泛开展。“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成果，全国禁毒示范城市创建活动取得新进展。企业周边环境专项整治、非法集资和恶意逃废金融债务专项排查、安全生产隐患排查整治、食品药品安全监管、非洲猪瘟疫情防控等工作深入开展，全区上下总体平稳。 五、抓改革促发展，行政效能树立新形象。农村综合改革创出特色。农村产权制度改革创出“潞城范式”，集体经济全部“破零”。供销社改革全国领先。在全市率先完成生产、供销、信用合作“三位一体”改革，荣获“全国供销合作社系统先进集体”殊荣。“放管服效”改革深入实施。建设项目联审联批、不动产登记、开办企业时限，分别缩短60天、20天、5天;全年办理各类事项1.4万件，办结率达到99.8%。“证照分离”、“多证合一”深入实施，新增各类市场主体1715户，增长22.7%。自身建设得到提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督、社会各界舆论监督，办理人大代表建议71件、政协委员提案126件。完善政府采购流程，节约资金1700万元。严格执行“八项规定”，“三公经费”下降1.5%。各位代表，去年政府工作报告提出的57个方面222项任务，196项年度工作圆满完成，26项长期工作达到预期。成绩的取得，是区委统揽全局、坚强领导，区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持，全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众、离退休老同志，向所有企业家和全体纳税人、在潞投资者和建设者、以及所有关心支持潞城发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，们也清醒认识到，区长期积累的结构性矛盾还未彻底解决，产业结构不优，经济总量不大，专精特新、竞争优势强的大项目、好项目不多，发展质量和效益还不高;城乡发展仍不平衡，保民生还有不小差距;安全环保基础还不牢固，加强监管、依法防治的形势严峻、责任重大;行政办事效率还不高，营商环境尚需持续优化。对此，们一定高度重视，进一步强化忧患意识，把困难估计得更充分一些，把举措谋划得更周密一些，以更大的决心和有效的举措切实加以解决。2019年总体要求及预期目标2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是潞城撤市设区之后的开局之年、推进高质量转型发展的攻坚之年。做好全年各项工作，任务艰巨，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神和省委、市委全会暨经济工作会议精神以及区委全会、三干会精神，在区委坚强领导下，坚持发展第一要务、民生第一关切、落实第一关键，改革创新、奋发有为，精准发力、久久为功，加快构建现代产业体系，深入实施乡村振兴战略，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力谱写新时代潞城高质量转型发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年经济社会的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%—8%，规模以上工业增加值增长9%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额、一般公共预算收入均增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%以上。约束性指标严格按照省市下达任务确保完成。以上确定的七项主要经济指标增幅均高于全市年度增幅，不仅符合中央稳中求进的工作总基调，而且体现了区委、区政府抓经济、保民生的决心，经过全区上下共同努力，是完全可以实现的。2019年工作安排 一、坚持发展第一要务，着力发展实体经济着力推进农业提质增效。坚持特色产业提升、人居环境改善、资源要素整合“三措并举”，因地制宜推进乡村振兴。多层面优化，大力发展现代农业。推动种植养殖特色化发展。大力推进1万亩高标准农田建设，保障粮食安全。巩固辛安泉绿色有机旱作农业封闭示范区创建成果，加大创建力度，年内扩大到1万亩以上，其余8个乡镇产业示范园均达到1000亩以上。依托圣堂、金谷子、鑫熬兴等企业，大力发展特色种植，全力打造“5000亩小杂粮、5000亩谷子、2000亩干鲜果、1500亩大葱、1000亩旱地西红柿、1000亩芦笋、1000亩尖椒、1000亩中药材、百亩香菇、百亩玫瑰花卉”十大特色种植基地。依托兴弘、福禄寿、神农等企业，大力发展规模养殖，全力打造“3万头生猪、20万只蛋鸡、1000头奶牛、5万只狐貉、5万只肉兔”五大特色养殖产业带。年内创建1个特色产业示范镇、3个特色产业示范村。推动龙头企业规模化发展。种植方面，重点支持嘉丰农业、幸福山庄等15家企业，采取“公司+合作社+基地+农户”的方式，积极流转土地，扩规模、上档次、创品牌，拓展绿色无公害农产品市场，带动更多农户增收致富。养殖方面，重点支持华宇、东荣等10家企业，引进先进技术，扩大养殖规模，做强养殖基地，实现绿色有机循环发展。推动产品加工全链化发展。加快推进鑫熬兴净葱加工及交易中心、聪和食品大葱系列功能产品开发、旱地西红柿酱加工厂等项目建设，全产业链开发农产品，带动农民分享产业链增值收益。打造特色品牌，支持凤栖桥等龙头企业，加强技术研发，开发功能食品、药食同源食品，提升农产品附加值。多渠道推进，带动农民增收致富。加强农民经纪人培育和职业农民培训，引导退伍军人、外出农民工、大中专毕业生返乡创业，大力发展农事体验、农村电商、来料加工等新兴富民产业，促进一二三产融合发展。积极培育新型经营主体，年内新增3个省级、5个市级示范社，新发展10个专业合作社。多领域示范，着力改善人居环境。深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，加快推进36公里“四好农村路”、25个村低压电网改造、有条件村集中供热、天然气乡村延伸、宽带网络提升等项目建设，改善农村生产生活条件。深入实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村五大专项行动，启动9个乡镇、办事处渣土填埋场建设，开展浊漳河沿线25个村垃圾分类试点工作，推动店上镇污水处理厂前半年完工，建设石梁、西北、西南、南流、申庄新村5个污水处理站，改造农村厕所2000座，年内创建2个市级、10个区级美丽宜居示范村。继续清理整治“大棚房”，坚决遏制“农地非农化”。着力推进工业转型升级。坚持传统产业与新兴产业“两手齐抓”，致力提高发展质量和效益。改造提升传统产业。以竞争力提升和环保提质为方向，培育发展新动能。焦化行业，尽快完成潞宝集团、潞安焦化产能整合，关小上大，加快建设潞宝集团200万吨、142万吨，潞安焦化140万吨、248.4万吨4个焦化项目，打造千万吨焦化基地，为下游现代煤化工、化工新材料产业提供有力资源保障。煤炭行业，加快三元微子煤业60万吨矿井改造升级进度，力争尽快投产达效，提高先进产能占比。整合产能180万吨以下、洗选工艺相对落后的洗煤企业，提升洗选能力和产品品质。建材行业，加快推进兴宝钢铁回转窑技改等项目建设，促进产业优化升级。持续延伸产业链，加紧建设润昌天然石膏综合加工等项目，提高产品市场竞争力。培育壮大新兴产业。以创新引领为方向，集聚发展优势产业。现代煤化工方面，围绕“焦炉煤气综合利用、焦化苯深加工、煤焦油深加工”3条产业链，以精细煤化工、化工新材料为主导，延链补链强链，重点抓好润恒化工己二腈、潞安长链氯化石蜡、兴海锦纶短纤维和长纤维等项目建设，致力打造国际先进水平的煤化工循环经济示范区、国内最大的煤化工新材料基地、国内高端煤化工技术中试基地。新能源新材料方面，重点抓好伟能不燃型无机纤维材料、华纳电子高温超导材料、天辰邦诺风力发电等项目建设。生物医药方面，重点抓好元延医药10吨特色原料药、50吨原料药中间体、昂生防胃病干鲜蔬菜生产线等项目建设。装备制造方面，重点抓好永安山防防爆电机修造厂整体搬迁、诚远建筑科技研发基地等项目建设。节能环保方面，重点抓好昌灏建材混凝土搅拌及危废处理、格瑞斯特固废免烧砖等项目建设。着力推进服务业做大做强。坚持生活性服务业与生产性服务业“两轮驱动”，加快补齐发展短板。做大传统商贸业。推动金威超市尽快营业;加快建设金威大酒店、四川大酒店和供销社小杂粮农贸市场、淡季化肥储备库、再生资源回收等项目，全面改造基层供销社，完善城乡商贸体系。做强现代服务业。发挥区独特的区位优势，大力发展现代物流业。铁路方面，建设潞铁大宗煤炭物流园，借助清融物流产业发展基金，加快推进40万吨储煤仓等项目，力争前半年建成投用;建设大宗货物运输平台，整合提升店上、华源、西南山3个铁路转运站，加紧改造北舍站兴宝铁路专用线，提升铁路总体运力。公路方面，推动309国道至省道太长线、102省道至长襄城际线等工程尽快竣工，启动原309国道西村至史回收费站改造工程，加快推进邮政快递物流园项目建设，加强潞泰通无车承运人平台管理，发展多式联运，做强物流产业。大力发展总部经济。发挥双创研发基地、长治东山国际潞城企业总部、服务业众创空间三大平台优势，大力引进总部经济企业或主板上市企业总部;扩大长治东山国际潞城企业总部规模，增加使用面积，启动双创研发基地二期建设，提升承载能力。做精文化旅游业。启动南马风洞山景区开发建设，加快发展军事体验、观光垂钓、休闲康养、农业采摘等旅游产业。用好省级1000万元美丽乡村建设资金，加快推进卢医山康养小镇建设;依托老年公寓，推动养老服务与医疗卫生、健康养生与生态旅游、地缘文化与休闲度假融合发展。优化潞城至天津客专、潞城至北京旅游专列运营方式，增加发车频次，扩大旅游影响。完善旅游慢行绿道配套设施，打造天然绿色健康走廊。 二、坚持民生第一关切，着力保障和改善民生建设精品宜居城市。加快推进中心区域棚户区改造，高质量建成回迁安置区，高标准配套基础设施，高水平规划建设腾退片区;稳步实施文华路等示范工程，提升城市品质。加紧推进世纪广场改造、新建改建城市公厕、架空线缆入地、数字城管等项目建设，持续实施集中供热扩容工程，提升公共服务能力。营造绿色生态屏障。开展国土绿化，完成万亩荒山造林、千亩通道绿化，持续推进万亩核桃经济林提质增效。统筹推进森林乡村创建活动，大力开展村庄绿化、庭院绿化，年内创建2个市级森林乡镇、40个森林村庄。完成文华路、世纪广场绿化及324省道环城林提档工程。启动浊漳河南源店上段垂直流人工湿地二期工程，支持辛安泉创建省级湿地公园，发挥净化作用，改善生态环境。优先发展社会事业。加快推进三中东校区、青少年活动中心、一中运动场、二中综合楼、京华合木幼儿园、紫丹幼儿园等项目建设;实施中小学教师“县管校聘”管理改革，加强教学研究，提升教育水平，推动由“基本均衡”向“优质均衡”迈进;坚决整治校外培训机构违规补习乱象，严格禁止在编在岗教师举办校外补习班，推动基础教育良性发展。全面深化医药卫生体制改革，加快推进一体化进程，加强医疗集团综合管理能力建设;提升区级医院和基层医疗机构服务水平，完善分级诊疗制度，做实家庭医生签约服务。积极开展健康城镇、健康村创建工作。继续实施文化惠民工程，下乡送戏200场、电影2700场、图书1万册;加快推进3个乡镇综合文化站提档升级、20个村级文化中心等工程建设;深入开展“扫黄打非”专项行动，净化文化市场。广泛开展群众性体育活动。切实提高保障能力。加快推进就业实名制登记，积极创建“充分就业村”。深入实施全民技能提升工程，扎实开展就业技能培训，努力提高专业技能。年内城镇新增就业4000人。全面实施全民参保登记，逐步消除社会保险覆盖盲点。持续推进“无欠薪县市”创建活动，保障农民工工资。大力帮扶残疾人等弱势群体，按规定提高城乡低保保障标准、农村五保供养标准。建设3所农村日间照料中心。大力发展住房租赁市场，分配201套公共租赁住房，新建300套保障性住房，满足群众住房需求。完成108户农村地质灾害户的搬迁入住、拆旧复绿工作。全面完成民生实事。今年，区政府将在全面做好各项工作的基础上，继续办好十项民生实事。一是大力发展学前教育，在全区公办幼儿园实施营养餐工程，采取购买服务方式充实幼儿教师队伍;二是解决4个乡镇7个村5000人的农村饮水安全问题;三是持续改善农村生活条件，在全区千人以上村每村建设1处公共浴室;四是完善城市生态系统，启动实施环城排洪渠贯通工程;五是实施城乡清洁工程，加快建设城市生活垃圾填埋场渗滤液处理站和10所乡镇生活垃圾转运站;六是完善城乡路网，开工建设潞康南路、晋水东巷、潞石线旅游路、店上至周武段战备路;七是建设第二自来水厂，提高主城区供水能力;八是启动新建潞城人民医院项目;九是完善文化基础设施，启动区级公共文化综合服务中心项目;十是加快建设第二养老院、慈悠养老院、小蚂蚁家政老年公寓等养老机构，康谐敬老院年内投入使用。 三、坚持落实第一关键，着力强化推进措施 （一）聚焦产业集聚，加快完善承载功能加快推进经开区改革创新发展。坚持高水平改革。开发区是集聚生产要素的主阵地、推动转型发展的主战场、激发创新活力的主引擎。坚持以科学的理念、战略的思维、前瞻的眼光，加快推进专业团队运营、服务中心派驻、土地收购储备等工作，推动“民营经济主导、公司化运作”试点取得实质性进展，为全省开发区建设探索新路径、积累新经验、提供新范式。坚持高质量配套。重点抓好西区污水处理厂、东区路网、工业蓄水池、110KV变电站等项目建设，加快推进马江沟村部分村民搬迁，努力“筑巢引凤”。坚持高强度推进。想尽一切办法，排除一切困难，大力推动总投资84亿元的13个转型项目加紧建设、尽快投产。力争全年新增产值50亿元以上。坚持高科技植入。主动对接发达地区、重点园区、重点企业，承接链上产业、企业、项目，引进科技创新主体、研发孵化中心、产业服务平台，加紧对接中科院山西煤化所中试基地入驻事宜，做强精细煤化工产业，做大化工新材料产业。年内完成35亿元的招商引资任务，力争引进1个投资10亿元以上项目、3个投资5亿元以上项目和1家科技创新机构，致力将经开区打造成“1000万吨洗精煤、1000万吨焦炭、100万吨甲醇、全球最大的蜡、全球最大的锦纶短纤维”五大基地。加快建设现代智慧物流园。“一张网”规划。转变观念，超前谋划，围绕全市乃至晋东南地区大宗产品、原材料的运进运出，整合潞城境内铁路、公路、发运站、货运场等资源，加快完善立体式现代智慧物流园的规划设计。大力度推进。集聚资金、管理、人才、车辆、平台等优势，提供一切便利，排除一切障碍，调动一切力量，高效推进现代智慧物流园建设，打造区域大型物流基地，培育支柱产业。加快建设史回大宗固废综合利用基地。充分发挥区水泥生产和石膏加工企业，消耗长治地区大量固废、危废，生产水泥、环保砖、石膏制品的优势，积极申报国家大宗固废综合利用基地项目，大力引资上项，做强循环经济产业。加快规划建设食品工业园。在城北规划专门地块，配套道路、水暖电气等基础设施，建好厂房，推动神农公司等企业入驻营业，加快引进食品加工企业，就地消化粮食、农产品，拉长食品产业链，做大食品加工产业。 （二）聚焦增强后劲，持续扩大有效投资抓招商引进。坚持精准化，主动对接珠三角、长三角、京津冀等重点区域，选商择资;依托经开区主阵地、驻潞企业人脉线、异地商会家乡情，精准招大引强、招高引新、招群引链，引进关联项目，补短板，强产业。健全招商项目退出机制;开展清理招商项目遗留问题专项行动，专班对接，列出清单，逐条销号，进一步提高签约项目的履约率、开工率、资金到位率。抓项目推进。大力开展“深化转型项目建设年”活动，加紧推进总投资315亿元的132个重点项目建设。创新项目推进机制，紧盯规划衔接、论证评估、项目审批、征地拆迁、招投标等环节，借助冬季攻坚行动有利时机，加快完善各项前期手续，推动项目尽早落地开工。精准把握国家产业政策和投资方向，精心谋划储备，做实前期工作，赴省进京争取，力争更多项目挤进国家、省项目库或投资计划。认真落实领导包保、部门包联、跟踪服务、定期调度等工作机制，列出时间表、开出任务单、明确责任人，现场办公、解决问题，推动快递物流园、申庄采煤沉陷区治理搬迁等一批重大项目尽快开工建设、竣工投用，4月底前续建项目全部复工、新建项目开工率达到40%以上。抓要素促进。强化土地保障。完善土地开发激励机制，年内复垦工矿废弃地200亩、农村闲置凋敝宅基地600亩，拓展用地空间。积极盘活存量建设用地，消化利用批而未供土地1000亩、关停倒闭企业闲置土地700亩、城镇低效土地500亩，提高土地利用率。推进“标准地”供给，研究制定“征、储、供”一整套联动计划，努力实现“地等项目”。强化人才引培。大力引进高层次管理人才、专业技术紧缺人才，凡在民营企业工作、年薪30万元以上、签订3年以上劳动合同的各类人才，所缴个人所得税区财政全额返还，激发创新创业热情。强化资金支撑。争取政府债券。抢抓省政府增加地方债券发行规模的有利时机，专人对接省财政厅，争取更多债券，提高支出能力。设立政府引导基金。区财政预算2000万元转型发展引导基金，撬动更多民间资本参与，做大基金池，支持乡村振兴、产业发展、项目建设、土地收储、物流提升，加快转型升级。发行企业债券。抢抓政策窗口期，依托潞投公司，聘请专业团队加快运作，年内完成5亿元以上企业债券发行核准工作，保障政府重点工程建设。推动企业上市。支持企业借力资本市场发展壮大，积极对接省股权交易中心，引导有条件企业加紧完善相关资料并进行股份制改造，年内实现新四板上市企业零突破。凡在展示板、培育板挂牌的企业，区财政奖励5万元;凡在晋兴板上市的企业，区财政奖励10万元。降低担保费率。引导财兴担保公司降低担保费率，减轻企业融资负担，担保收益差额区财政足额补齐。加强协调服务。推动长治银行潞城支行、晋商银行潞城支行尽快营业，加快建设人民银行潞城支行金库项目，更好支持地方经济发展。 （三）聚焦突出问题，坚决实施三大攻坚防范化解重大风险。加强金融风险防范，严厉打击非法集资、电信诈骗、保险欺诈、恶意逃废金融债务等违法犯罪行为，防范政府债务及企业资金链断裂等风险，保障金融运行安全。巩固提升脱贫成效。依托大葱、高粱、旱地西红柿等特色种植，年内打造1个市级扶贫产业园;鼓励贫困户以土地、劳动力入股，收益分红，持续增收。积极开展贫困劳动力免费培训，支持“扶贫车间”扩能增效，增加就业岗位，带动增收致富。依托服务业众创空间办好“扶贫超市”，创新收购、策划、包装、销售等环节，打响扶贫特色品牌。巩固金融、健康、教育、兜底、消费等扶贫措施，多渠道保障贫困人员生产生活需求。打好污染防治攻坚战。深入开展“蓝天行动”。加快推进潞宝、潞安环能焦化脱硫脱硝除尘改造、兴宝超低排放等项目建设，按期完成环保改造任务。依法整治“散乱污”企业、道路扬尘、建筑工地扬尘、柴油货车和散装物料运输车污染，推动大气质量稳定好转。继续实施冬季清洁取暖改造工程，规划建设2个村级生物质燃料处理站，梯次推进生物质取暖、清洁型煤替代，确保建成区清洁取暖率达到100%、农村清洁取暖率达到50%以上。加大支持力度，推进农林废弃物综合利用。大力实施“碧水行动”。加快推进天脊外排水深度治理、浊漳河南源店上段河道清理、辛安泉水源地综合整治等项目建设，全面改善水生态。有序推进“净土行动”。全面实施土壤污染防治行动计划，深入开展化肥农药零增长行动，扩大测土配方施肥技术推广覆盖面，加强畜禽粪污治理与综合利用，有效控制面源污染。p-- 2019年长治市潞城区政府工作报告 （四）聚焦共建共享，全面加强城乡管理下大力气整治城乡乱象。加快建设智慧交通，整治“随行随停”等违法现象，维护交通秩序。围绕乡镇出入口、公共核心区、主要道路、背街小巷等重点区域，突出抓好环境卫生、镇容镇貌、生产生活秩序三大整治活动，打造靓丽窗口。下大决心解决突出问题。积极探索社区管小区，规范物业管理，推进依法治理;深入开展“两违”整治活动，持续整治非法营运电动三轮，规范通行行为。下大功夫提升管理能力。建立健全垃圾分类机制，稳步推动提质扩面。加强主城区管理，常态化整治，规范化执法;建立长效机制，巩固整治成果，塑造美好形象。 （五）聚焦动能转换，奋力推进改革创新深入实施创新驱动战略。支持企业加强技术研发、开展科技创新，年内新增2家高新技术企业、10家民营科技企业。引导有条件企业与高校、科研院所合作，搭建科研平台，开展产品研发、技术攻关、协同创新，推动产业提档升级。年内新增1家市级以上工程技术研究中心，申报建设1个省级以上产业技术创新联盟，转化6项专利技术。全力营造“六最”营商环境。推动政务服务实体平台、电子平台前半年建成投用，加快梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单并挂网公布，全面推行“一窗受理、集成服务”。大力开展重点项目手续办理联审联批活动，深化企业投资项目承诺制改革，一般性工业项目、工程建设项目从立项备案到竣工验收，较省定时间再缩短5天、10天。加快推进不动产登记，建立部门信息共享机制，在政务服务中心设置专门窗口，实行“并联办理”“互联网+不动产登记”，提高办事效率。深化“证照分离”改革，让企业用营业执照“一把钥匙”顺利打开“准入”“准营”两扇大门。大力发展民营经济。民营企业家是们自己人，是潞城振兴发展的重要力量，们必须毫不动摇支持企业发展。落实支持政策。重点抓好省、市及区分别制定的支持民营经济发展“30条”政策措施落地落实，发展上给支持、环境上给公平、社会上给地位，真正使潞城的企业家有脸有面有尊严，推动民营企业再出发、民营经济占比再提高。实行“非禁即入”，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。入企解决问题。区领导带队、职能部门跟进、乡镇政府配合，强化担当意识，主动履职尽责，常态化入企调研、常态化协调服务、常态化解决问题，推动企业稳步发展。加强企业培育。多渠道激发市场主体活力，大力实施小微企业培育成长工程。力争年内新增“小升规”企业8家，区财政对首次入规企业奖励10万元。深化农村综合改革。妥善解决农村土地确权遗留问题，加快农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，推动土地依法流转，促进产业规模发展。巩固农村产权制度改革成果，规范集体经济承包合同管理，采取挖掘资源、盘活资产、联合开发等方式，壮大集体经济，每个乡镇至少发展一个集体经济示范点。深化供销社改革，年内新增土地托管服务面积1万亩。加快推进其他各项改革。抓紧完成国有企业“三供一业”分离移交后的改造工作，完善国有资产管理体制，稳步解决职工遗留问题，积极推进户籍制度等方面的改革。 （六）聚焦平安潞城，高度重视安全稳定扎实抓好安全生产。进一步推进安全生产领域改革发展，坚决落实领导干部安全生产责任制，压紧压实部门监管责任和企业主体责任，持续抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、公共场所、特种设备、危险化学品等重点领域的隐患排查整治，夯实安全生产基础。依托长治职业技术学院，对民营企业全体职工进行脱岗封闭轮训，规范操作流程，提升防范能力。聘请行业专家，常年逐企“问诊把脉”“开方治病”;聘请专业机构，定期对企业全方位体检。区财政预算100万元专项经费，根据排查隐患质量和数量，对行业专家和专业机构进行奖励，鼓励过细排查、严格整改。加强社会治安综合治理。紧紧围绕“三打三治”工作要求，推动扫黑除恶专项斗争再战再捷。持续打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。加强食品药品监管，完善农产品质量安全追溯体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。不断加强国防教育和人民防空工作，深入开展双拥共建活动。扎实做好统计、物价、治超、应急、气象地震、民族宗教、史志档案等各项工作。建设人民满意的政府人民政府为人民。们要始终坚持以人民为中心，勇立潮头、奋力拼搏，抢抓机遇、扎实苦干，以一流的作风、一流的业绩兑现向全区人民的承诺。讲政治，保持定力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，创造性落实中央、省、市及区委的决策部署。坚决服从区委领导。讲宗旨，忠诚为民。认真做好政务信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案、人民群众来信来访，自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督。讲担当，务实高效。主动担当尽责，从政府班子做起，遇见困难向前冲，碰到问题敢担当，事情不办不罢休，成效不见不回头;说实话、谋实事、出实招、求实效，以上率下、马上就办、真抓实干，对企业诉求、项目需求、群众期盼，认真回应、主动解决、一抓到底，一级做给一级看，一级带着一级干，推动政府系统各部门立说立行抓落实、快速高效干工作。讲作风，主动履职。潞城的明天取决于们的今天。必须切实转变思想观念，锐意进取，开拓创新，致力提高工作质量、办事效率。持续强化机关作风建设，坚决整治懒政怠政、“门难进、脸难看、事难办”等不良风气，大力倡导“负责、来办、定办好”的敬业精神，思想同心、目标同向、行动同步，扑下身子比作为，齐心协力谋发展。讲本色，清正廉洁。牢固树立过紧日子思想，一般性支出压减5%以上。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，强化对政府采购、工程招投标、财政资金使用等方面的监督管理，加强领导干部经济责任审计监督。严格执行“八项规定”，集中整治形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”、树新风。讲规矩，奋发有为。省委决定，从2月中旬至4月底，在全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论。们要把大讨论作为重要政治任务来抓，紧紧围绕“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，严格按照省委、市委和区委要求，重点抓好10个关键环节，特别是区委提出的3个自选动作，扎扎实实予以推进。通过对表高质量发展要求，对标发达地区先进做法，对接市场经济通行规则，推动政府系统思想认识不断提高、工作作风明显改善、工作能力有效增强、工作效率大幅提升，带动经济社会各项事业迈上新台阶、再创新辉煌。各位代表！时代是出卷人，们是答卷人，人民是阅卷人。让们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，苦干实干干出新成效，创业创新创出新辉煌，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代潞城高质量转型发展新篇章不懈努力、艰苦奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【长子县招商】2019年长子县政府工作报告

  2019年2月21日在长子县第十六届人民代表大会第四次会议上县政府县长赵永进各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神，严格落实中央和省市各项决策部署，坚持“一个指引”，着眼“一个目标”，紧抓“五个重点”，主动作为，砥砺前行，取得了大美长子建设的阶段性成果，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。 （一）经济运行态势平稳。全年地区生产总值增长8.2%，工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长11%，公共财政预算收入增长10.6%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.3%和8.3%。地区生产总值增速高于全国和省、市平均水平1.6、1.5和0.8个百分点，固定资产投资和公共财政预算收入实现两位数增长，农村居民收入增速持续快于城镇居民，经济运行呈现出总体平稳、稳中向好的态势。 （二）转型发展成效明显。扎实开展转型项目建设年活动，全年实施转型项目64个，完成投资41.25亿元，占全社会固定资产投资总额的63.7%，高于目标任务3.7个百分点。招商引资签约项目26个，开工率达到40.7%，高于目标任务10.7个百分点。煤炭产量与同期基本持平，煤炭工业增加值占比降低0.38个百分点，这是十多年来我县煤炭占比首次降低。二产经济贡献率降低11.4个百分点、三产提高8.1个百分点。 （三）文旅兴县扬帆起航。坚持规划、开发、推介、运营“四位一体”统筹发展，与北京绿维集团签订战略合作协议，组建成立丹朱创景公司，编制完成全域旅游发展规划和羊头山、木化石景区等专项规划，启动实施了羊头山神农山庄、木化石景区休闲民宿等一批文旅项目。成功举办“第二届中国传统雕塑传承与复兴学术论坛暨传统雕塑当下再造创作活动”，建成长治学院和景德镇陶瓷学院写生基地，首次参加“中国(天津)旅游产业博览会”，长子的美誉度、知名度和影响力进一步提升。 （四）城乡建设日新月异。北大街还迁片区全部建成，南大街等四个片区完成主体。新建热源厂和三水厂投入使用。长子至长治快速通道和北环路建成通车，东大街改造试通车。长临高速长子连接线、熨台街、广场西路、县城公厕、集贸市场等工程进展顺利。综合整治城乡环境，积极推进垃圾分类，全市生活垃圾分类处理与循环利用现场推进会先后两次在我县召开。着力改善群众出行条件，建成“四好农村路”108公里。有序实施乡村振兴，深入推进“一区六业”，成功举办“首届中国农民丰收节暨第二届长治农合发展博览周”，赢得全省有机旱作农业现场会、全市实施乡村振兴战略暨改善农村人居环境现场推进会在我县召开，获得国家农产品质量安全县、山西省农业农村工作先进集体等荣誉称号。 （五）改革创新深入推进。统筹推进25项改革事项，投融资、固废处理等重点领域改革取得明显成效。加大融资力度，新增政策性融资3.05亿元，6亿元企业债全省首家获得国家发改委批复。创新固废治理方式，制定出台煤矸石填沟造地方案，推进华晟荣、霍尔辛赫井下填充技术应用。借鉴城镇公租房模式，建设农村公租房1.2万平方米，解决了农村特困群众住房问题。持续开展农村闲置凋敝宅基地整治，开展高等级土地开发，跨县区交易用地指标3000亩，增加财政收益3.7亿元。 （六）生态环境持续改善。扎实开展环保攻坚行动，完成清洁取暖工程2.46万户居民和108家公建单位，淘汰燃煤锅炉196台，26家涉煤和商砼企业全部建成封闭式煤仓料仓。完成县城、城东污水处理厂和县城周边村庄污水收集处理工程，开工建设申村水库周边村庄污水处理厂。整顿畜禽养殖场区34家，化肥、农药使用量实现“双下降”。着力抓好节能减排，所有煤矿矿井外排水达标排放，万元工业增加值用水量、能耗分别下降2.8和2.5个百分点。与此同时，大力实施造林绿化工程，积极推进生态治理修复，新增造林面积5.32万亩、连翘8.2万亩。 （七）社会事业全面进步。优先发展教育事业，高考二本B类以上达线1098人，连续四年突破千人大关。着力改善办医条件，县医院住院综合楼、门诊大楼投入使用，中医院住院大楼开工建设。繁荣发展文化事业，完成120个村级文化活动中心提档升级，建成12个乡镇文化分馆和120个村级服务点。积极推进创业就业，招聘各类人员215人，实现就业5000余人，城镇登记失业率控制在1.49%。脱贫攻坚连战连胜，1897户4203人稳定脱贫。慈林集中供水二期工程投入使用，彻底解决我县南部2.4万人的饮水困难问题。安全生产态势平稳，“扫黑除恶”强力推进，社会大局和谐稳定，广大群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。 （八）自身建设不断加强。严格落实政府系统党建主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。深化“放管服效”改革，建成联审联批系统平台，推进企业投资项目承诺制改革试点。坚持民主集中制，做到“三重一大”事项集体研究、民主决策。扎实开展领导干部联系民营企业和“进工地、到一线、解难题”等活动。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。特别对人大代表、政协委员广泛关注的水源地保护工作，县政府高度重视，专题召开政府常务会研究整改，全力开展垃圾、污水、畜禽养殖等专项整治，取得了阶段性成效。发挥“13710”督办系统作用，政府行政效能和服务水平得到新的提升。各位代表，过去一年成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与长子经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也看到全县经济社会发展中还存在不少问题和不足。主要表现在：尽管结构调整初见成效，但“一煤独大”的产业结构还未得到根本性转变，新兴产业发展不快，转型发展任重道远;财政增收后劲不足，暂付资金较多，刚性支出压力加大，收支矛盾十分突出;招商引资力度不大，政府营商环境不优;民生保障水平不高，巩固脱贫成果任务艰巨，生态环保、教育卫生、就业养老等方面与群众要求仍有不少差距;政府职能转变还不到位，少数干部服务意识不强、工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义等现象仍然存在。对此，我们要切实采取措施，认真研究解决。 二、2019年重点工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年,也是加快推进千年古县大美长子高质量发展的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，严格落实中央及省、市、县委决策部署，矢志不渝坚持“一个指引”、戮力同心奋进“一个目标”、坚定不移抓好“五个重点”，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，不断把建设新时代千年古县大美长子的美好愿景推向前进，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，工业增加值增长7%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上。粮食产量稳定在2亿公斤以上。安全、环保、节能等约束性指标严格控制在市下达目标之内。各位代表，完成上述目标，使命光荣，责任重大。当前，我省正在扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，全县各级各部门要把大讨论作为政治任务，摆在突出位置，列入重要日程，精心组织实施，迅速掀起热潮，在丹朱大地汇聚起追梦奋斗、振兴崛起的强大正能量，奋力开创我县经济社会高质量发展新局面。今年，重点抓好八个方面的工作。 （一）以项目建设为抓手，切实增强县域经济实力加快转型项目建设。围绕“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，着力推进深化转型项目建设年活动。今年，全县确定重点项目121个，总投资325.91亿元，年内计划完成投资70.18亿元，其中转型项目64个，计划完成投资39.08亿元。改造提升传统产业方面，抓好李村煤矿和垚志达新井投产运行，推进煤矿安全改造、铁路专用线、风井、洗煤厂等项目，稳住煤炭这个基本面。推进煤电一体化进程，加快潞光电厂建设，争取鑫光电厂退出缓建名录，谋划实施电力外输线路、特高压增量扩容等项目。优先发展制造产业方面，加快华拥燃气扩能提效，推进霍尔辛赫煤矿开采装备、LNG液化工厂、生物质锅炉等项目落地开工。做好太阳能供暖试点，谋划建立生产基地。积极争取通用机场项目。培育壮大新兴产业方面，推进远景风电、朗晴风电、都宝瓦斯发电等二期工程和煤层气探采项目。抓好能交投、新易达、轩阳“三大物流园”，推进能交投口岸作业区建设。加强项目建设管理。持续开展项目建设冬季攻坚行动，抓紧完善项目手续，推动项目尽快开工建设，确保4月底前续建项目全部复工、新建项目开工率达到40%以上。加强项目资金管理，充分发挥财政评审作用，源头控制工程造价，严把项目资金审核关，未经集体研究确定，严禁随意变更设计、调整概算。持续推进企业投资项目承诺制改革，健全完善“五个一”、“一图四卡两清单”、联审联批等推进机制，扎实开展“进工地、到一线、解难题”活动，及时解决各类问题，确保各项工程顺利推进。加大招商引资力度。加强学习，掌握国家产业政策，提高招商业务能力。根据长子资源禀赋、产业特点和区位优势，把握国家政策和投资导向，加大项目包装策划和宣传推介力度，积极开展招商引资活动，提高招商工作的针对性、实效性。签约项目实行专人负责、跟踪服务，加快完善项目手续，推进项目尽快落地开工，把签约合同文本变成实实在在的投资实量。优化产业结构布局。构建便捷畅通路网体系，推进产业布局调整。抓好长临高速长子连接线、省道227和228连接线、省道228崔庄丁字口拓宽改造等工程，打通北部对外通道和南部运煤通道，拓展发展空间。谋划实施“腾笼换鸟”计划，逐步淘汰小规模、低效益的洗储煤企业。结合增减挂、矿业用地复垦等土地政策，开展淘汰企业土地复垦，年内至少完成500亩土地增减挂，置换用地指标集中使用，谋划建设大规模、新技术产业项目。新建涉煤下游产业原则上布局在运煤道路两侧，促进产业集聚发展。大堡头镇以北原则上不再布局涉煤产业。 （二）以全面小康为目标，大力实施乡村振兴战略加快农业产业化进程。持续加大现代农业扶持力度，不断推进有机旱作农业，重点抓好温氏生猪养殖、绿野新能源沼气、华丰辣椒酱加工、紫团食用菌、阳光玫瑰葡萄设施化栽培等项目，进一步提升农业产业化水平。着力抓好新增粮食产能、国家级设施蔬菜有机肥替代化肥、省级蔬菜现代农业产业园等项目，打牢农业产业化发展基础。提高农业组织化程度。加强生产技术培训，持续开展“院县合作”，引进更多先进适用技术，培育壮大各类新型经营主体，大力扶持农业产业化龙头企业。特别是要充分发挥行业协会的组织协调作用，掌握市场话语权，不断提高农业组织化程度，有力促进农民增收、农业增效、农村发展。推进农业品牌化发展。努力创建国家级现代农业产业园、出口食品农产品质量安全示范区等“国字号”品牌，大力实施“114”工程，提升我县农业品牌化水平。即：以“900高冷地”农产品为中心，创建1个农产品区域公共品牌;引进社会资本，搭建1个农产品营销平台;以绿野公司、丹西龙鑫、华丰园区、乐活田园综合体为核心，建设4个高标准产业示范片，推进农业产业品牌化发展。完善脱贫长效化机制。扎实开展脱贫成效“回头看”行动，全面核查扶贫政策措施落实情况，及时查漏补缺。聚焦影响“两不愁三保障”的突出问题，抓紧完成易地搬迁、危房改造等工作，推进旧房旧村拆除复垦。持续加大产业扶贫力度，确保贫困户收入稳定增长。建立健全返贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。 （三）以品质提升为核心，加快推进区域协调发展全面提升城市发展质量。完成北大街片区还迁，加快推进南大街、东大街、庆丰村、气象站片区建设，开工建设南大街还迁二期和旧东方红学校片区改造，抓好碧桂园、天星悦城等高品质小区建设。完成东大街、熨台街西段、广场西路、县城公厕、集贸市场和供水、供热、供气管网敷设等市政工程，启动东西大街立面整治和西大街道路改造。开工建设C馆、历史文化街区和天王寺商业综合体，加快ABDE四个商业综合体内部装修，加紧对接凯德世家集团，尽快投入运营，逐步恢复老城核心区繁荣盛景。深化城市管理执法体制改革，开展县城环境综合整治，加大“两违”治理力度，做好“架空线”整治工作。持续推进全国文明城市创建，确保2020年迈入全国文明城市行列。持续改善农村人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，加快建设省级农村人居环境整治示范县。逐步扩大垃圾分类试点，加快终端处理设施建设，完成12座垃圾中转站和综合处理厂，真正形成“户分类、村收集、乡转运、县处理”的格局。推进农村厕所革命，采取多种方式完成改厕任务。逐步推进农村生活污水治理、河流水体综合整治、饮水安全巩固提升等工作。继续开展农村闲置凋敝宅基地整治盘活利用，力争完成5300亩土地复垦和800亩高等级土地开发。抓好农业农村“三防”工作，重点抓好非洲猪瘟防控。持续加强“大棚房”专项清理整治，坚决防止“农地非农化”倾向，确保基本农田不减少。统筹推进城乡协调发展。积极融入长治建设省域副中心城市的发展规划，配合做好全市集中供热大管网建设、长治南高速口改造等工作。持续推进大堡头“百强镇”建设，完成民族街、府前街改造和污水处理厂工程。巩固常张乡岭上村等5个美丽乡村建设成果，以点带面推进美丽乡村建设。完成“四好农村路”41条84.2公里，统筹推进安全饮水、农网改造、危房改造等基础设施建设。认真落实全省重点群体落户城市政策，积极推进农业转移人口市民化，确保城镇化率提高一个百分点。巩固蓝天保卫战。持续强化控煤、治污、管车、降尘各项措施。继续实施冬季清洁取暖工程，年内县城建成区和农村清洁取暖率分别达到100%和50%以上，重点做好生物质能源清洁取暖试点，探索长子模式，打造全市标杆。加强企业环保设施运行监管。加大黄标车、老旧车淘汰和重型柴油货车、散装物料车污染治理力度。所有建筑工地严格落实“六个百分百”措施，强化道路扬尘治理，确保PM2.5浓度降低，空气质量持续改善。打好碧水保卫战。加强污水处理，城东污水处理厂尽快投入运行，完成县城污水处理厂扩建和申村水库周边村庄污水处理厂工程，提高污水处理能力。开工建设浊漳南源人工湿地水质净化项目。督促煤层气探采企业上马污水处理设施，加强煤矿矿井外排水日常监测，严查偷排偷放行为。认真落实“河长制”，加强河道治理，确保省考、市考3个断面水质稳定达标。推进净土保卫战。认真贯彻新修订的土壤防治法和“土十条”，全面实施土壤污染防治行动计划，启动农用地土壤污染状况详查。加强农业面源污染防控，继续开展化肥、农药“双下降”行动和畜禽养殖禁养区、限养区治理等工作，力争取得更大成效。加强固废综合利用。利用农作物秸秆、根茬等废弃物生产有机肥、生物质取暖材料，推进农业生产废弃物无害化处理、资源化利用。依托两大电厂，谋划实施粉煤灰综合开发、固体废弃物膏体充填材料项目。加快煤矸石场标准化治理，推进煤矸石在填沟造地、井下充填、路基铺筑等领域的应用，年内完成填沟造地750亩，华晟荣煤业上半年开始试行井下充填。探索建筑废弃物处置途径，抓好立都公司建筑废弃物资源化利用项目。加大生态保护力度。推进造林绿化，新增造林面积1.97万亩。加强湿地保护，确保精卫湖国家湿地公园通过验收。开展村庄绿化行动，逐步改变村庄缺树少绿状况。强化水土流失治理，完成水保面积3万亩，完成岚河、浊漳河南源下霍段生态修复与保护项目，开工建设浊漳河南源综合治理工程。加大环保执法力度，倒逼企业节能减排。 （五）以改革创新为主线，持续深化重点领域改革深化国企国资改革。推进“僵尸企业”出清，做好淀粉厂、汽修厂、钢瓶厂等企业改革，依法处置资产，妥善安置职工。深化脱钩改革和公司制改革任务，完成清产核资专项审计。继续推进企业办社会职能分离移交，完成家属区水、电、暖、物业改造及资金清算审计。加强国有资产管理，严防国有资产流失。深化财税体制改革。聚焦上级产业政策和资金投向，精心包装项目，主动对接沟通，积极争取上级资金。加强财税征管，树立“过紧日子”的思想，按照不低于5%的比例压减一般性支出，加强预算绩效管理，提高财政资金使用效率和质量。深化农村综合改革。妥善解决遗留问题，完成土地确权登记颁证扫尾工作。推进农村集体产权制度改革，抓好清产核资、集体成员身份确认等工作，10月底前基本完成试点。完善农村承包地“三权分置”制度，稳慎推进农村宅基地制度改革。开展农业生产土地托管试点，完成3万亩试点任务。深化投资融资改革。继续做好政策性银行信贷融资工作。加快完善手续，完成6亿元企业债发行，适时发行9亿元公司债和2.7亿元地方政府专项棚改债。增加注册资本，盘活县中小企业担保公司，提高融资担保能力。加强金融机构协调管理，提高金融服务能力。深化开发区改革。推进“三化三制”改革，做好主体功能区规划调整和省级论证工作。加大项目建设力度，完成2.2公里园区道路和雨污水管网等基础设施类项目，引进社会资本建设标准化厂房，推进速冻果蔬、果汁厂、乐活蔬菜加工、电厂外输线路等产业类项目尽快落地开工。加大招商引资力度，确保完成“引进落地5个以上重大产业项目”的目标任务。支持民营经济发展。认真贯彻中央民营企业座谈会精神，全面落实省市支持民营经济发展各项政策措施，制定出台扶持意见，推进民营经济健康快速发展。持续开展干部入企服务活动，帮助解决实际问题，优化民营经济发展环境。深化企业投资项目承诺制改革，推行联审联批、“多图联审”、“一图四卡两清单”等机制，提高审批效率。深入推进创新创业，年内创办小微企业200家，培育“小升规”企业2家、“小巨人”企业1家。 （六）以文旅融合为路径，全力实施文旅兴县战略办好首届“金山银山节”。“金山银山节”是实施文旅兴县战略的重头戏。要加快推进旅游道路、重要节点、导览标识、卫生间、停车场等基础设施建设，统筹做好交通、安全、志愿服务等后勤保障工作，开展好6个方面16项主题活动，充分展示大美长子美好形象，吸引更多人来长子观光旅游、投资兴业，实现“文化搭台、经济唱戏”，引领带动全县文旅产业快速发展。培育形成全域旅游格局。加强与北京绿维集团合作，全面落实框架合作协议，大力开展招商引资和宣传推介活动，引进更多的旅游项目、资金和先进经营运作理念。加快建设木化石、羊头山景区开发项目，推进东旺村、琚村、壑则村、赵家庄村、西汉村等旅游示范村建设。加快推进彩塑基地建设，积极对接各大美院，发展壮大彩塑写生基地。推进乡村、农业、工业、山水等领域旅游开发，促进文化旅游与风景观光、休闲体验、健康养生等行业融合发展，形成全域旅游新格局。加快推进文旅融合发展。加强公共文化服务体系建设，继续实施乡村文化活动场所提档升级工程，完成县融媒体中心建设。加快长子鼓书、八音会、响铜乐器等非物质文化遗产的保护与开发，打造独具长子特色旅游产品。抓好文艺精品创作，丰富群众精神文化生活。重视文物保护工作，妥善做好国保文物单位的抢救性修复。通过文化的大繁荣大发展，进一步提升长子文化软实力，助推文旅产业发展。 （七）以民生改善为根本，全面推进社会事业发展千方百计扩大就业。促进就业优先，拓宽就业渠道，统筹做好高校毕业生、复转军人、城镇失业人员等群体就业工作。开展全民创业活动，实施技能提升培训工程，增强创业就业能力，保持就业局势总体稳定。认真做好人才引进招录工作，形成人才补充长效机制。加快发展教育事业。完成长子二中搬迁、大堡头镇幼儿园等续建项目。加强学校布局调整，在城内新建改建3所幼儿园，谋划建设新高中，缓解县城“入学难”问题。推进教育教学改革，持续提高教育教学质量。深入推进科技创新，促进科技成果推广应用。提升全民健康水平。加快中医院住院大楼建设，年内完成主体，力争投入使用。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，完成县医疗集团信息化建设，促进医疗资源共享，提高医疗服务水平。落实优生优育政策，提高出生人口素质。开展健身健康活动，提高全民健康水平。完善社会保障体系。持续扩大“五大保险”覆盖面，按时足额发放各类社保资金，提高社会保障能力。健全城乡低保动态管理机制，做到应保尽保。加强社会救助体系建设，统筹做好救灾救济、优抚安置等工作，保障困难群体基本生活。发展社会福利和慈善事业，开工建设老年荣军社会福利服务中心。 （八）以和谐稳定为底线，切实做好安全稳定工作坚决守住安全底线。牢固树立安全发展理念，认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制》，严格落实“两个主体责任”和“三管三必管”要求，坚持“一月两讲、一月一考、两单一令”制度，加强安全隐患排查整治，严厉打击违法违规生产经营行为，促进安全生产形势稳定好转。有效防范化解风险。强化风险防范意识，居安思危，未雨绸缪，切实做好经济、社会、安全、生态环保等各行业领域的风险防范化解工作。提高风险化解能力，透过复杂、把握本质，抓住要害、找准原因，科学果断决策，及时有效处置。完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，加强协调配合，形成工作合力，坚决守住不发生重大风险的底线。切实维护和谐稳定。深化“扫黑除恶”专项斗争，严查黑恶势力“保护伞”。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，特别要进一步加大涉毒犯罪打击力度。坚持依法治访，加强矛盾纠纷排查化解，坚决打击违法违规上访行为，保持社会大局和谐稳定。深化“平安长子”建设，推进“雪亮工程”，提高社会治理现代化、信息化水平。加强基层组织建设，落实乡镇办公用房填平补齐政策，推进乡村党群服务站点建设，完善基础设施，提升服务能力。今年为全县农村两委班子成员人均增资1200元，逐步缩小两委主干与成员之间的收入差距，激发广大农村干部干事创业活力，夯实农村发展稳定基础。 三、切实加强政府自身建设各位代表，新时代要有新作为，新使命激励新担当。我们要以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，着力加强自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。一要加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实加强政府系统党的建设，以党建引领带动经济社会发展各项工作快速发展。二要不断解放思想。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，对照“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，进一步解放思想、改进工作，对标一流、争创佳绩，确保实现“六个新突破”，以“大讨论”牵引全年工作的开局，带动改革发展稳定各项工作。三要创优营商环境。围绕“六最”目标，深化“放管服效”改革，转变政府职能，改进工作方法，提高政府效能，真正从过去的管理者转变为现在的服务者，甘当企业“店小二”，愿为人民“孺子牛”，以政府的优质服务打造“六最”营商环境。四要推进依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会和舆论监督。坚持民主集中制原则，做到科学、民主、依法决策。五要坚持廉洁从政。严格落实中央“八项规定”精神和省市实施办法，驰而不息整治“四风”，特别要力戒形式主义、官僚主义。坚持开源节流，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，杜绝铺张浪费，着力预防和惩治腐败行为，树立清正廉洁、风清气正的良好形象。各位代表，砥砺奋进新时代，改革开放再出发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以中流击水的勇气、爬坡过坎的韧劲、踏实肯干的作风，改革创新，奋力前行，为加快推进新时代千年古县大美长子高质量发展而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【长治招商】2019年长治市潞州区政府工作报告

  2019年2019年3月12日在长治市潞州区第一届人民代表大会第一次会议上长治市潞州区人民政府筹备组组长崔云峰各位代表：现在，我代表潞州区人民政府筹备组向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、四十二年历程回顾根据国务院和省政府关于长治市部分行政区划调整的批复，2018年11月23日潞州区挂牌成立，并随之组建区人民政府筹备组。从1976年城郊“两区”建区，到2018年合并设立潞州区，我们共同走过了42年的不平凡历程。42年来，在党的领导下，勤劳、勇敢、智慧的“两区”人民，踏着改革开放的铿锵步伐，一路披荆斩棘、锐意进取，谱写了一部波澜壮阔的改革史诗，取得了经济社会发展的辉煌业绩。 经济发展大跨越。42年来，我们始终坚持发展是硬道理，牢牢抓住经济建设这个中心，不断解放和发展社会生产力。从靠天吃饭的传统农业到科技支撑的现代城郊农业，生产方式实现了根本性转变;从红旗橡胶、马厂钢铁等乡镇企业起步到霍家工业、中德型材等民营经济崛起，非公经济占据“半壁江山”;从英雄台市场、故县集贸市场到万达广场、金威集团，现代商贸蓬勃发展。今日潞州，产业规模不断壮大，产业结构不断优化，地区生产总值由1976年的3000万元增加到2018年的436亿元，财政总收入由440万元增加到58亿元，经济总量全市第一。 改革创新大突破。42年来，我们始终把改革创新作为第一动力，不断扩大对外开放，实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制、从经济领域改革向全面深化改革的历史性转变。家庭联产承包、取消农业税、乡镇机构改革以及文化教育、医疗卫生、基层治理体制等一系列重大改革扎实推进，一大批惠民举措释放红利，充分激发了社会创造力和发展活力。今日潞州，国家级光电检测中心、煤基合成油质检中心落地我区，成功通航、润潞碧水挂牌“新三板”，澳瑞特健身车荣登“天宫一号”，唯美诺“双创”基地赢得总理称赞，改革创新成为潞州区鲜明的时代特征。 城乡面貌大变化。42年来，我们始终坚持城乡协调联动发展，拉大城市框架，推进乡村振兴，基础设施日益完善，城市综合承载力不断提升。城市主干道已形成“三环八纵十二横”的网络架构。大力实施城市背街小巷硬化和农村“村村通”工程，全力保障208国道环线、太焦高铁等省市重点工程，城市立体化交通网络初具规模。强势推进棚户区和城中村改造，扎实开展美丽宜居示范村创建，城镇化率大幅提升，城乡人居环境持续改善。连续荣获全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市等多项“国”字号殊荣。今日潞州，城市交通发达、乡村美丽宜人，正在向资源集聚明显、辐射带动强劲的省域副中心城市迈进。 人民生活大改善。42年来，我们始终坚持在发展中保障和改善民生，全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，人民获得感显著增强。城镇登记失业率控制在1.3%，义务教育入学率达100%，城乡社会救助、基本养老保险和医疗保险实现全覆盖，城镇低收入群体基本住房条件得到明显改善。群众文化生活日益丰富，文化产业蓬勃发展。城乡居民人均可支配收入分别增长108倍、179倍。今日潞州，人民群众在奔向全面小康、共同富裕的大道上阔步前行。 生态文明大提升。42年来，我们始终对保护环境和节约资源紧抓不放，生态环境治理明显加强。强势推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，淘汰钢铁、焦炭、水泥等落后产能1100多万吨，主城区“散乱污”企业得到全部整治，基本实现清洁取暖区域全覆盖，建成71个空气质量微观监测站点，黄碾人工湿地投入运行，北寨人工湿地开工建设，全区固废综合利用率全市领先。大力涵养城市生态，老顶山国家森林公园、长治国家城市湿地公园脉动“长治绿色”，“三河一渠”环城水系扮靓古城。今日潞州，森林面积达到3.5万亩，市区绿化率达到43.5%，环境空气综合质量指数在“2+26”城市中位列第二，一幅天蓝地绿、山清水秀的生态画卷呈现在潞州大地。 政府职能大转变。42年来，我们始终把转变政府职能、坚持执政为民作为政府自身建设的主线，致力办实事、解难事，转作风、提效能，全面推进科学决策、民主决策、依法决策。特别是党的十八大以来，认真落实政府重大行政决策合法性审查，不断完善政府法律顾问制度，扎实推进“放管服效”改革，认真落实“13710”工作制度，深入推进政务公开，政务服务环境不断优化。历届政府打基础、利长远，为今天的潞州发展积累了经验、厚植了优势。今日潞州，必将在历史传承的基础上，接力追梦，砥砺奋进，迎来新时代发展的光明前景。与此同时，民族宗教、人民武装、防震减灾、史志档案、工青妇、对台、残联、红十字会、异地扶贫等工作创新推进，各项事业取得长足发展。42年来，先后荣获国家、省、市级荣誉千余项。特别是习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人亲临我区视察工作，并给予肯定。各位代表，42年来的成绩是全方位的、开创性的，42年来的变革是深层次的、根本性的。刚刚过去的2018年，地区生产总值增长7.5%;固定资产投资完成165.13亿元，增长12.6%;规模以上工业增加值增长7.1%;社会消费品零售总额完成437.21亿元，增长9.3%;一般公共预算收入完成10.96亿元，增长10.9%。在2018年全市综合考核中我区名列第一。各位代表，成绩来之不易，荣誉蕴含艰辛。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是历届“两区”四套班子和干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表潞州区人民政府筹备组，向全区人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部，向全区广大企业家，向所有关心支持潞州区改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、今后三年的奋斗目标和主任务各位代表，今后三年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是深化改革开放再出发的战略机遇期，更是潞州区区划调整后大有可为、加快转型的发展黄金期。我们必须承前启后、继往开来，登高望远、审时度势。潞州区的成立，让我们站在了新的历史起点。在党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀下，市委、市政府着眼“打造山西重增长极、建设省域副中心城市”目标，作出了区划调整的重大决策，对潞州区寄予了厚望和支持。区委顺势而为，在区第一次党代会上明确了建设“美好新潞州”的目标定位，极大地凝聚了全区上下的思想共识，激发了全区干部群众共襄发展的强大力量。潞州区的成立，为我们集聚了新的发展优势。潞州区将历史相近、文化相融、地域相接、人缘相亲的“两区”合二为一，实现了优势互补，提升了城市综合承载力，中心城区的内核效应将在更大空间得到释放。同时，区划调整形成的“1+3”组合格局，必将在资源带动、产业拉动、功能互动、区域联动中产生矩阵效应，进而成为提升我区综合竞争力的显著优势。潞州区的成立，使我们迎来了新的发展机遇。习近平总书记视察山西重讲话精神、国发42号文件、长治被列为首批老工业城市和资源型城市转型升级示范区，为我区加快转型发展提供了重遵循和强有力的政策支持。随着雄安新区建设、京津冀协同发展、中原经济区等国家战略实施，释放的外溢效应也必将给我区提供更加广阔的市场空间。各位代表，站在新的历史起点，我们在看到优势的同时，也必须正视发展中面临的问题：经济结构性、体制性、素质性矛盾仍然突出，转型项目的引擎作用尚未完全彰显;城乡发展还不够平衡，乡村振兴、城乡融合任重道远;民生领域还有不少短板，社会保障和公共服务水平与人民期盼还有较大差距;环境保护、安全生产基础薄弱，社会矛盾和问题交织叠加，一些历史遗留问题尚未得到彻底解决，社会治理任务繁重;政府职能转变还不够到位，营商环境还需进一步优化;面对新的形势任务，少数干部还存在改革创新意识不强、担当精神不够、工作标杆不高等问题。对此，我们一定高度重视、切实解决。今后三年工作的总体求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极践行新发展理念，聚焦省委“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，按照市委“打造山西重增长极”“建设省域副中心城市”“建设美丽幸福长治”求，认真贯彻落实区第一次党代会工作部署，围绕创建“四个中心四区目标”，改革创新，奋发有为，为建设美好新潞州而努力奋斗。根据以上总体求，重点做好以下八个方面工作： （一）创建区域性现代金融中心，畅通潞州经济血脉。今后三年，我们着眼建设“业态功能完备、产业融资通畅、金融生态优良”的区域性现代金融中心，准确把握新常态下经济运行规律，完善金融市场、金融服务、金融信用、金融监管体系，全力防控金融风险，充分彰显金融商务区资本素集聚、信息高度共享、融资渠道畅通的功能作用，力争入驻金融机构80家以上，力争分别在创业板、新三板、主板各上市1家企业。 （二）创建区域性科技创新中心，集聚潞州发展动能。今后三年，我们着眼建设“高端人才荟萃、科研平台集聚、自主创新活跃”的区域性科技创新中心，以科技创新为引擎，实现素驱动向创新驱动转变。增加社会研发经费支出，技术市场合同交易总额达到1.6亿元以上，市级以上工程技术研究中心达到10家，民营科技企业达到40家，高新技术企业达到50家，科技型中小企业达到100家，省级以上“双创”基地、众创空间达到10家。 （三）创建区域性商贸物流中心，呈现潞州商业繁华。今后三年，我们着眼建设“功能门类齐全、承载体系先进、服务理念高端”的区域性商贸物流中心，推进“一圈二带三园四化”建设，着力打造中央商务区（CBD）和中央休闲购物区（CSD）。壮大电商产业和总部经济，加快传统市场提档升级，着力打造“一区六店四条街”，力争社会消费品零售总额年均增速达到7%以上，进出口额年均增速达到5.5%以上，服务业增加值年均增速达到7%以上。 （四）创建区域性教育文化中心，涵养潞州人文气质。今后三年，我们着眼建设“文化内核鲜明、教育品牌凸显、辐射带动强劲”的区域性教育文化中心，加快推进城乡教育一体化，加大支持民办教育办学力度，优化教育资源布局，推行教师“区管校聘”改革，发展更加公平、更高质量的教育，着力打造全市领先、全省一流、全国知名、群众满意的教育高地。强化基本公共文化服务供给，培育多样性文化业态。加快文化产业发展，推进“非遗”保护和“乡村文化记忆”工程，全力打造3～5个具有引领效应的大型旅游项目，将我区打造成南太行旅游目的地。 （五）创建全市转型发展先行区，挺起潞州产业脊梁。今后三年，我们着眼建设“产业集群、结构优化、动力强劲、质效并举”的转型发展先行区，把构建现代产业体系作为主攻方向，优先发展高端装备制造业。深度挖掘新兴产业优势，推动高端化、集群化发展。设立区级技改引导资金，推进企业技术改造。力争全区制造业增加值达到65亿元以上，战略性新兴产业增加值达到16亿元以上，现代服务业增加值占GDP比重达到65%以上，民营经济增加值占GDP比重达到50%以上。 （六）创建全市乡村振兴引领区，扮靓潞州田园风光。今后三年，我们着眼建设“农业现代化、农民新型化、农村田园化”的乡村振兴引领区，按照“一个目标、双轮驱动、三级联创、四类推进”思路，加快构建城郊农业产业体系、生产体系和经营体系。创建绿色旱作有机农业封闭示范区，全力打造“园区+景区”发展格局。落实“百村示范、千村整治”行动，完成30个农村生活污水综合治理，农村卫生厕所普及率达到90%以上，创建15个省市级美丽宜居示范村。 （七）创建全市城乡融合样板区，打造潞州宜居版图。今后三年，我们着眼建设“功能齐备、布局合理、产城融合、宜居宜业”的城乡融合样板区，按照“拉大框架、扩容提质”求，推动城乡素双向流动。围绕滨湖区、高铁片区配套建设功能型街区。推动故县、长北片区基础设施提档升级，完成15个城中村改造和天晚集片区改造回迁工作。扎实开展城市修补和生态修复，大力提升综合路网运行效率，实现“8个100%”。 （八）创建全市生态文明示范区，厚植潞州生态底色。今后三年，我们着眼建设“天蓝地绿、山清水秀、大气舒朗、美丽宜居”的生态文明示范区，坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，坚决打赢污染防治攻坚战。全面落实“河长制”，统筹推进饮用水、黑臭水、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”。建成运行完备的生活垃圾终端处理设施，建设29座生活垃圾中转站，建成110个空气质量微观监测站点。大力实施植树造林工程，城市绿化率达到47%以上，乡村绿化率达到38%以上。各位代表，创建“四个中心四区目标”是我区新的发展定位，是建设美好新潞州的具体路径。我们有信心有能力扛起时代担当，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 三、2019年主工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，是潞州区的开局之年。我们将紧紧围绕创建“四个中心四区目标”的总体求，按照区委“抓住重点、解决难点、突出亮点、勇争一流”的工作求，全力做好今年的各项工作。主预期指标是：地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上。区域经济转型升级考核评价各项增长性指标均高于全省、全市平均水平，城镇调查失业率、城镇登记失业率、万元地区生产总值能耗、安全生产和环境保护等约束性指标严格控制在市定范围之内。围绕以上目标，今年重点抓好以下七个方面工作： （一）聚力转型升级，加快完善现代产业体系贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，培育新动能、打造新引擎，不断完善现代产业体系，为高质量发展提供有力支撑。全力推进转型项目建设。按照全省“深化转型项目建设年”求，瞄准我市“5+5”产业发展方向，在产业转型、基础设施、科技创新、生态环保、民生改善等领域，谋划实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的新项目、大项目、好项目。重点推进漳电2×100万千瓦发电、中德轻量化铝镁合金（二期）、城南商务区、万达锦华酒店等52个转型项目，力争今年完成投资110亿元。加强与高新区、经开区的紧密协作，按照同向发力、互利共赢原则，抓好项目服务推进，实现信息互通、资源共享。按照“龙头带动、链式布局、研发支撑、园区承载”的思路，力争实现霍家工业、南耀集团和长轴1945金融商务区入列省级首批产业集聚区和服务业集聚区。大力培育新兴产业集群。加强内外联动，打造合作平台，突出产业融合，发展新兴产业集群。着力打造先进制造业集群。以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，加快高科集团LED工业电视显示模块（一期）、际安电器组合开关等项目建设步伐。着力打造新能源新材料产业集群。借助我市国家级光伏发电技术领跑基地的政策优势，推进潞安2GW高效单晶太阳能电池、黄碾光伏产业孵化创业基地等项目。加快长钢富余煤气发电、三元瓦斯发电、中科潞安紫外LED芯片等项目建设，确保高科前沿发光二极管封装项目投产达效。着力打造现代服务业集群。依托成功大厦、东山国际、潞鼎国际等楼宇资源，吸引咨询中介、财务会计、商务会展等新经济入驻，加快总部经济集聚区建设。发挥金威e购、易淘电商产业园示范引领作用，积极推进大型购物中心、连锁经营企业信息化建设。改造王庄春草市场，推进比弗利九号温泉度假酒店建设，新建潞鼎广场商业综合体等项目。着力打造军民融合产业集群。借力我市建设全国军民融合发展示范区契机，依托清华航天、淮海集团、4328厂等军工企业，在装备制造、新型材料等领域，推动优势军工和优质民企强强联合。发挥军工航天航空科技优势，以成功通用航空公司、唯美诺无人机应用研发中心为依托，开辟公务包机、短途物流、旅游观光等市场，推动通用航空服务业规模化、集约化发展。改造提升传统产业。以新技术应用、新业态形成、新模式建立为主攻方向，着力打造南耀集团、霍家工业等转型示范企业，推动三元煤业加快煤炭先进产能和安全技术改造。推进漳山发电机组配套系统升级改造。鼓励首钢长钢扩大多元化产品规模，支持长信公司生产带钢等新产品。加快漳电特种钢、合金磨具钢生产和长治安铁年产20万吨冶金熔剂技术改造项目建设。坚决淘汰一批落后产能，关停一批高污染企业，整治一批高风险企业，推动传统产业向高质量、高效益方向发展。 （二）聚力改革开放，全面增强区域发展活力坚持以改革创新、扩大开放为动力，注重“引进来”“走出去”，敢于领跑，勇于抢跑，以市场打开发展新通途，在全市发挥引领示范作用。推进重点领域改革。深化国企国资改革，完成首钢长钢、王庄煤矿、漳村煤矿、石圪节煤矿、八一水泥厂、潞安民爆等14家国有企业社会职能剥离移交工作。稳妥推进农村集体产权制度改革，年内完成150个行政村清产核资和集体经济组织成员身份确认。持续深化金融体制改革，加快金融集聚区建设，抓好票号网合规备案、海创基金设立工作，提高金融服务科学化、精细化和多样化水平。加大科技创新力度。积极培育企业创新主体，持续实施高新技术企业倍增计划，力争年内省级以上高新技术企业达到16家，全区高新技术企业产值占工业总产值比重达到23%以上。鼓励规上企业成立研发机构，企业研发经费占到工业增加值的4.5%，新增2个省级以上企业技术中心，科技型中小企业达到50家。全年技术市场合同交易额达到1.3亿元，发明专利申请量达到160件，有效发明专利拥有量突破400件。打造“双创”升级版。充分发挥我区唯美诺国家级“双创”基地和海鸥国家级众创空间龙头引领作用，推进小微企业创新基地梯次培育计划，支持东山国际、易淘电商信息产业园升级国家级众创空间，加快建设长轴1945、环球创业中心等新型众创空间。积极探索“老房子+双创”“社区+双创”“楼宇+双创”等嵌入式“双创”模式，力争年内新创建国家级“双创”基地1家，新培育省级“双创”基地2家，逐步形成“积细流成江海、汇众小成众大”之势。支持民营经济发展。认真落实省市支持民营经济发展两个“30”条政策，健全领导干部联系民营企业和入企服务工作制度，构建“亲”“清”新型政商关系。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径，支持成长性好的小微企业提标扩规，力争新培育小微企业1300家以上。推荐优秀青年企业家参加“长清班”学习深造，激发和保护企业家精神，造就优秀企业家队伍，营造支持民营企业家干事创业的良好氛围，让民营企业家更有尊严，干事创业更加意气风发。不断扩大对外开放。坚持以开放促改革促发展，拓展开放路径，搭建开放平台，全方位提升区域发展能级。主动融入“一带一路”和京津冀、环渤海、中原城市群发展格局，加强与北大、清华等一流院校、科研机构合作。组织干部外出学习先进发达地区改革发展经验，推进思想大解放、素质大提升、发展大提速。坚持招商引资和招才引智并进，积极组织企业参加各类博览会，力争年内引进亿元以上项目不少于20个，开工落地不少于30%。落实省对外贸易主体培育三年行动计划，扩大优势产品出口规模，年内新培育1～2家进出口潜力企业，力争出口贸易额增长6%以上。 （三）聚力城乡统筹，构建城乡融合发展格局围绕建设高品质城市，坚持规划先行、以质取胜，统筹推进基础设施建设、生产力布局和公共服务提升，形成中心带动、内外联动的融合发展新格局。扎实推进城乡建设一体化。紧紧围绕市委、市政府今年确定的城建工程重点项目，重点抓好滨湖区、高铁片区、体育公园、长北干线、潞泽大街等52项重点城建任务的征迁征收和服务保障工作。加速小神、梁家庄、附城、马坊头等12个城中村改造和天晚集、长丰两个片区棚户区改造。加快“四好农村路”建设，构建城乡融合的现代交通网络。发挥主城区辐射带动作用，加快长北、故县片区基础设施提档升级，提速大辛庄镇、马厂镇、堠北庄镇、老顶山镇新型城镇化进程，着力构建“1+2+N”城乡融合发展格局。深入实施乡村振兴战略。围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，编制我区乡村振兴总体规划和专项规划。深化农业供给侧结构性改革，加快推进天苑农业植物工厂、潞州中药材物流交易基地、农业废弃物循环综合利用站等项目建设，年内建成3个市级绿色有机旱作农业示范园。认真落实农村人居环境三年整治行动计划，全面实施“五治”“五改”和“六大”专项行动。大力发展专业合作社，推动家庭农场适度规模经营，积极培育新型职业农民和农村创业创新人才，提升农民增收致富能力。加快实施城乡管理一体化。按照“城乡统筹、一体管理”的思路，坚持精细化、长效化、网格化、信息化、人性化理念，引导城管环卫部门发扬“管家”精神，倡导“721”工作法，以数字化城市管理系统为技术支撑，实行“网格巡查 平台调度 现场处置 综合考评 结果运用”的城市闭环管理，推动城乡综合管理由被动向主动、粗放向精细、突击整治向常态管理转变。加大“两违”治理，实施城乡环卫“五个一”工程，推进架空线路、杆架专项整治和城市主干道沿线建筑立面整治，以良好的城市面貌，迎接全国“二青会”胜利召开。 （四）聚力污染防治，扎实推进生态文明建设牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走绿色发展之路，让“城在绿中、人在景中”成为潞州最靓丽的生态标识。持续打好蓝天保卫战。实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，持续开展“散乱污”企业综合整治，严控高耗能、禁止高污染行业新增产能，全力推进钢铁行业超低排放改造，全部完成焦化企业大气污染物特别排放限值改造。完成清洁取暖全覆盖任务，持续开展露天烧烤、建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、油质管控等专项整治，确保PM2.5年均浓度下降10.42%。提高大气污染监测预报预警能力，围绕5个国控点和2个省控点，再建设39个空气质量微观监测站点，落实重污染天气应对措施，及时处置各类突发环境事件。持续打好碧水保卫战。全面落实“河长制”，完善网格化巡查机制。年底完成北寨人工湿地主体工程、故县片区生活污水管网铺设和两个污水处理厂提标改造。实施故县钢城大街明渠污水排放改造工程。持续改善辖区流域水环境质量，确保石子河暴马、浊漳河南源北寨、漳泽水库出口、黄碾桥4个国考断面稳定达标。抓好“三河一渠”生态管护，确保主城区100%消除黑臭水体。持续打好净土保卫战。强化固体废物污染防治，实施化肥农药零增长行动，控制农业面源污染，加大重金属项目和企业的监管，提高工业废物处置水平，确保全区土壤环境质量总体稳定。大力开展植树造林，启动浊漳河南源下秦至余庄段生态修复工程，推进三垂冈绿化、老顶山废弃采石场植被恢复治理等工程，完成植树造林3000亩。扎实推进乡村绿化、小区绿化、单位绿化、企业绿化、通道绿化、荒山绿化，让绿色成为潞州底色。持续推进垃圾分类。着眼我市资源循环利用示范基地建设目标，按照“可持续、可复制、可推广”原则，在巩固成果的基础上，扩大垃圾分类试点范围，建成市生活垃圾分类处理科普体验馆，不断提高群众知晓率、参与率和投放准确率。建成运营16座生活垃圾中转站，完成壶口、梁家庄、长北、漳电9座压缩式中转站选址建设。加快生活垃圾循环利用终端处理设施建设，年内建成首钢长钢主城区生活垃圾无害化处理项目、康泰环能200万吨建筑垃圾综合利用项目、黄南污泥（餐厨）垃圾处置项目，逐步实现垃圾处理减量化、无害化、资源化。 （五）聚力民生改善，冲刺全面建成小康社会人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。始终坚持以人民为中心的发展思想，补齐民生短板，兜住民生底线，不断增强人民群众的获得感和幸福感。发展公平而有质量的教育。加快全区城乡义务教育学校一体化建设步伐，整合教育资源，优化学校布局，改善农村学校办学条件，推动优质学校与薄弱学校联合办学。重视高中教育和职业教育，大力支持民办教育和普惠性幼儿园建设，多渠道扩大学前教育供给。无论是公办还是民办幼儿园，只符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都支持。注重加强理想信念教育和师德师风建设，持续抓好义务教育教师工资待遇落实。今年财力虽然很紧张，但我们仍将继续加大对教育的投入，努力办好人民满意的教育。守好人民群众健康防线。深化医疗卫生体制改革，持续推进区级公立医院改革，健全科学合理的分级诊疗制度，推进三甲医院直接领办乡镇、街道卫生服务中心工作，促进优质医疗资源下沉。夯实城乡医疗基础，加快区人民医院门诊楼和妇幼计生服务中心建设。强化医卫、医养、医计“三医”融合，做大做强一批特色专科医院。构织潞州区多样化康养网，巩固“全国中医药先进单位”和“国家慢病综合防控示范区”建设成果，强化家庭医生签约工作，坚决守住人民群众生命健康的防线。织密社会保障幸福网。全面实施全民参保计划，统筹提高各项社会保险待遇。大力实施全民技能培训工程，培训劳动力13000余人，城镇就业新增6400余人，城镇登记失业率控制在3%以内。扎实推进无欠薪区创建和治欠保支工作，构建和谐劳动关系。不断扩大住房保障覆盖面，完成1400套公租房分配任务。大力发展社区居家养老，积极推广西街居家养老“生态圈”和太西“嵌入式”医养结合等新模式，稳步开展全国居家和社区养老服务改革试点工作。加强退役军人服务管理，维护退役军人合法权益。按照“兜底线、织密网、建机制”的求，提升社会救助水平，全力做好生活困难群众的精准帮扶工作。 （六）聚力文旅融合，全面提升文化软实力坚持“以文强旅、以旅兴文”，向文化产品、产业，把文化旅游产业培育成战略性支柱产业，争做全市文化产业排头兵。打造特色旅游品牌。按照“旅游+”“+旅游”理念，依托“东山西水”自然资源和我区人文底蕴，做精彩塑、古建、红色品牌，完成刘伯承工厂旧址纪念馆布展，做好故县红色旧址展览馆陈展工作。持续推进旅游集散中心、新都汇文旅中心、老顶山景区旅游通道暨炎帝文化展示厅等项目建设，推出高品质文旅“产品包”“景点群”和“线路套餐”，着力打造南太行旅游目的地。强化公共文化服务。整合村文化大院、文化广场等现有基层阵地，因地制宜规划打造新时代文明实践中心。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，推进三级公共文化服务标准化、均等化。以“口袋公园”“小微绿地”形式，建设一批街心文化主题公园。办好“幸福大长治、美好新潞州”艺术节，启动图书馆总分馆制试点建设，打造“一公里文化圈”服务品牌。启动文化基础设施全覆盖工程，力争年内乡镇、街道、社区、村级文化活动场所覆盖率达到95%以上。积极发展文化产业。支持大中小微文化企业多层次发展，不断壮大文化创意新业态，推动文化产业融合发展。启动潞酒文化产业园、六二六文创园、潞阳艺术区、滨湖区文化游艺长廊带、老顶山沿山农业休闲旅游产业带建设。深入实施“非遗”保护和“乡村文化记忆”工程，扶持长治堆锦、锦绣坊布艺虎、王公庄泥塑产业化发展。开辟“潞风论坛”“潞才讲堂”，全方位多领域举办高端文化交流活动，讲好潞州故事，弘扬潞州文化。 （七）聚力安全筑基，切实维护社会和谐稳定创新社会治理新格局，强化底线思维，增强忧患意识，着力防范和化解重大风险隐患，不断推动社会治理体系和治理能力现代化。筑牢安全生产屏障。持续开展“查隐患、抓整改、保安全”专项行动，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”原则，进一步厘清和优化部门监管责任，严肃处理推诿扯皮行为，坚决消除监管盲点。紧盯煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、城镇燃气、特种设备、森林消防、人员密集场所等重点行业领域，健全应急救援体系和隐患排查治理“双防控”体系，加大专家巡诊力度，严格落实“四个一律”，确保安全生产形势持续稳定。扎实推进平安建设。深入开展“扫黑恶、化积案、保稳定”专项行动，强势推进扫黑除恶专项斗争和全国禁毒示范城创建。建立风险评估机制，健全重大风险隐患台账，在发展中逐步化解长期积累的诸多风险隐患。提高风险预知、预警、预判能力，严防公共安全事件。着力创建省级食品安全示范区，加强食品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强基层社会治理。坚持社会治理重心下移，全面完成500平米以上社区阵地建设任务，逐步优化乡镇（街道、中心）管理格局，稳妥改革菜场管理体制，在有条件的区域建立社区居民委员会，实现公共服务和基层治理全覆盖。进一步推进“三社联动”，充分调动社会力量全方位参与社会治理。推进基层综治中心建设，实现公共安全视频监控联网运用。创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求，依法打击非访、闹访、缠访等违法行为。借鉴新时代“枫桥经验”，全力构建矛盾纠纷化解机制，争取做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。与此同时，进一步加强人民武装、民族宗教、统计、人口、对台、档案、红十字、地方志等工作，关心支持工会、老龄、共青团、妇女儿童等事业，继续做好地震、人防、科普、外事、侨务等工作，为全区改革发展汇聚社会各界正能量和强大合力。 四、建设人民满意政府各位代表，进入新时代，站在新起点，政府工作有新气象新作为。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党求，深入推进政府职能转变，全面提升履职水平，为人民提供优质高效服务，建设人民满意政府。全面推进依法行政。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。认真办理人大代表建议、意见和政协提案。加大普法宣传力度，增强全民守法意识。加快政府诚信体系建设，整治政府失信行为，守信践诺，决不能“新官不理旧账”。全面提高政府效能。扎实做好政府机构改革，优化机构设置和职能配置，形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府治理体系。深入推进“放管服效”改革，持续深化商事制度改革，着力打造“六最”营商环境，推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。发扬“店小二”精神，坚持一线工作法，真抓实干、马上就办，最大限度提升企业和群众的办事便利度、满意率。全面改进工作作风。认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，对标一流、找差补短、担当创新、优化服务，切实解决干部思想、能力、作风方面存在的顽瘴痼疾，坚决破除一切不合时宜的体制机制弊端。旗帜鲜明地给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，强力促改，主动求新，深入谋转，勇于任事，以改革发展的实绩说话，以干事创业的成绩交卷。全面加强廉政建设。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真贯彻中央八项规定精神和实施细则，切实履行政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，坚决反对和整治形式主义、官僚主义，让干部从无谓的事务中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。严控“三公”经费支出，推进节约型机关建设。强化审计监督，加强重点领域监管，以政府的“清廉指数”提升群众的“幸福指数”。各位代表，潞州的历史辉煌灿烂，潞州的未来充满希望。站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，改革创新、真抓实干，奋发有为、攻坚克难，奋力开创建设美好新潞州的崭新局面，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！2019年长治市潞州区政府工作报告；名词解释创建“四个中心四区目标”：即，创建区域性现代金融中心、科技创新中心、商贸物流中心、教育文化中心，创建全市转型发展先行区、乡村振兴引领区、城乡融合样板区、生态文明示范区。建设美好新潞州：即“美”，城乡环境美、生态环境美、人文环境美;“好”，经济发展好、群众生活好、社会稳定好;“新”，新时代、新担当、新作为。1、国发42号：指2017年9月出台的《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》（国发〔2017〕42号）文件。2、一圈二带三园四化：“一圈”即太焦高铁东站商贸圈，“二带”即三河一渠经济带、环漳泽湖经济带，“三园”即漳泽循环经济产业园、漳泽光伏孵化产业园、漳泽新能源新材料产业园，“四化”即新兴产业聚集化、传统商业现代化、便民服务智慧化、市场管理标准化。3、一区六店四条街：“一区”即在市区南部新建10万平米大型商业综合体，辐射带动形成我市商业次核心区;“六店”即推动金威、鹏宇国际、华诺新京伦、清华宾馆和长治宾馆五大酒店做大做强，提升星级、打响品牌，积极盘活东明国际大酒店闲置资产，带动我区餐饮住宿业提档升级;“四条街”即加强城隍庙特色商业街、淮海特色小吃街、新营街手机电子一条街的规范管理，力争在英雄中路的中诺百佳至金威名店路段规划建设品牌商业步行街，打造四大特色商业街区。4、区管校聘：是指在党委、政府的领导下，区级人社、编制、财政部门分别对区域内中小学教职工人事、编制、工资待遇实施宏观管理、指导和监督。5、“一个目标、双轮驱动、三级联创、四类推进”：“一个目标”，即全力打造长治市乡村振兴引领区;“双轮驱动”，即新型城镇化和农业农村现代化并驾齐驱;“三级联创”即积极开展示范乡镇（街道）、示范村和示范户的创建;“四类推进”，即按照城郊融合型类、特色发展类、工贸主导类、改造提升类四大典型乡村类型分类推进乡村发展。6、8个“100%”：具备条件的乡镇和建制村通硬化路率达到100%;具备条件的乡镇和建制村通客车比例达到100%;城市建成区路网密度和道路面积率符合求比例达到100%;中心城市公交站点500米覆盖率达到100%;建制村直接通邮比例达到100%;具备条件的乡镇快递服务网点覆盖率达到100%;具备条件的建制村通快递比例达到100%;市区至乡镇所在地间实现公交化运行比例达到100%。7、“5+5”产业发展方向：巩固壮大现代煤化工、高端装备制造、新能源汽车、新材料、新一代信息技术五大产业，突出培育光伏制造及应用、通用航空、文化旅游、医药健康、固废利用五大产业。8、四好农村路：即建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。9、“五治”“五改”和“六大”专项行动：五治，即：治违、治乱、治堆、治脏、治污;五改，即：改厕、改厨、改暖、改水、改房;六大专项行动，即：拆违治乱、生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、卫生乡村、村庄绿化。10、“721”工作法：即在城市管理中70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。11、城乡环卫“五个一”工程：每个乡镇建立一支专业保洁队伍、配备一辆以上生活垃圾清运专用车辆、建设一处生活垃圾中转处理设施、修建一座以上公厕和每个村民集中居住区至少修建一座垃圾收集点。12、三管三必须：即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。13、安全生产“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。14、新时代“枫桥经验”：是指浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“党政动手、依靠群众，预防纠纷、化解矛盾，维护稳定、促进发展”的枫桥经验，是新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。15、“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。

  2025-07-08

• 【沁源县招商】2021年沁源县政府工作报告

  2021年4月15日在沁源县第十七届人民代表大会第一次会议上沁源县人民政府县长;徐计连各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年主要工作回顾“十三五”时期是沁源发展进程中意义非凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移践行新发展理念，戮力同心、锐意进取，顺利完成“十三五”规划目标任务，不断拓展了新时代绿色沁源高质量转型发展新局面。 （一）综合实力稳步提升。我们顶住经济下行压力，推动经济平稳运行、质效提升，保持了健康发展的良好势头。地区生产总值从2015年的88.7亿元增加到2020年的134.8亿元，年均增长8.7%；规模以上工业增加值年均增长8.1%；一般公共预算收入从6.24亿元增长到13.53亿元，创历史新高，实现翻一番的目标；城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.3%、8.3%。先后获评全国绿水青山就是金山银山实践创新基地、全国生态文明建设示范县等国家级荣誉，经济发展跃上新台阶，综合实力迈入全市第一方阵。 （二）产业结构不断优化。我们坚持做强优势产业，培育新兴产业，新旧动能转换步伐不断加快。扎实推进能源革命，退出压减煤焦过剩产能156万吨，煤炭先进产能占比达到70%以上。大力培育新兴产业，沁新2万吨锂离子电池负极材料投产运营，特种炭黑、有机硅等新材料项目顺利推进，新增风力、光伏、瓦斯等清洁能源62.8万千瓦，战略性新兴产业增加值占全县工业增加值比重稳步增长。加快发展电子商务、特色文旅等现代服务业，旅游人数突破390万人次，三产增加值达到41亿元、年均增长9.86%，产业质效得到系统性提升。 （三）发展活力竞相迸发。我们扎实推进重点领域改革，持续优化营商环境，发展优势更加凸显。加快开发区“三化三制”改革，累计完成固定资产投资25.54亿元，建成“四上企业”5个，产出强度达到296万元/亩，高于全省、全市平均水平。深化“放管服效”改革，取消行政审批事项99项。全面推行“营改增”，减免税费16.68亿元。国资国企、土地利用、机关事务等改革均取得突破性进展。推动规上工业企业研发活动全覆盖，创建国家级星创天地1个、省级高新技术企业1个，培育“专精特新”企业1个，新增“小巨人”企业8个、“小升规”企业23个、小微企业1791个。加大对外开放力度，招商引资签约项目159个，到位资金120.68亿元，对外贸易额较“十二五”末增长45%，沁源改革创新的步伐越走越快、开放发展的大门越开越大。 （四）城镇面貌焕发新颜。我们围绕新型城镇化建设，挖掘特色发展内涵，承载功能不断增强。全面启动城中村（棚户区）改造，建设安置房2594套26.32万平方米，建成限价商品房384套，配租公租房1038套。新改建市政道路6条31.6公里，铺设供水、供气、供热管网32.3公里，新增供热面积330万平方米，完成篮球广场主题公园、内河生态景观修复、污水处理厂提标改造等工程。统筹推进郭道等重点镇建设，城镇框架不断拉大，功能持续完善。创新生活垃圾分类处理“8365”模式，初步实现生活垃圾循环利用。建成区新增绿地41.6万平方米，人均公园绿地面积达到9.38平方米。五年来，我们在城镇建设方面累计投入资金18亿元，城镇化率达到52%，较“十二五”末提高9.27个百分点，连续四届被评为“省级文明县城”，成功列入创建国家文明县城提名城市。 （五）三大攻坚战成效显著。我们坚持补短板与固底板相统一，脱贫攻坚战全面胜利，污染防治攻坚战成果显著，防范化解重大风险攻坚战取得实效。突出以脱贫攻坚统揽全局，精准落实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、消费扶贫等各项政策措施，扎实开展驻村帮扶，累计投入5.24亿元，贫困村如期出列，6510户18115名贫困人口全部脱贫，成为全省首批、全市首家脱贫摘帽县。强力推进污染防治，完成造林绿化16.45万亩，清洁取暖改造60190户，PM2.5平均浓度31微克/立方米、较2015年下降18.4%。全面实施“河长制”，开展城镇雨污分离和黑臭水体治理，国省断面水质均达Ⅱ类水质标准。积极推进煤矸石、粉煤灰等固废综合利用。全面完成农商行改制，坚决防范化解重大金融风险，金融生态环境持续优化。 （六）乡村振兴扎实推进。我们紧扣农民增收这个核心，大力支持特色产业发展，农业农村现代化迈上新台阶。积极创建有机旱作农业示范县，建设高标准农田3.21万亩，发展壮大中药材、食用菌、湖羊等特色种养加产业，培育市级以上特色园区14个、龙头企业13个，认证绿色食品、有机农产品、地理标志产品36个。扎实开展农村人居环境整治，建设美丽宜居示范村20个，实施饮水安全工程208处，建成“四好农村路”238条629公里，实施易地搬迁430户891人，改造农村危房6182户、农村户厕13415座。有序推进乡级行政区划调整，撤并行政村73个。积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系不断健全。 （七）民生福祉持续改善。我们秉持以人民为中心的发展思想，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。新增城镇就业1.6万人，全县养老、医疗保险覆盖率分别达到99%和98%以上，五保、低保补助标准逐年提高，退休人员基本养老金连年增长。新改建学校14所，招聘教师386人，大幅提高教师待遇水平，教育教学质量稳中有升。实施医药卫生体制改革十大行动，推进医疗集团“六统一”管理，引导优质医疗资源下沉，促进基本公共卫生服务均等化。深入实施文化惠民工程，实现公共文化服务全覆盖。五年来，全县民生投入高达72.9亿元，占财政支出的82.9%。扎实开展“三零”单位创建，安全生产事故起数、死亡人数较“十二五”分别下降65.3%、27.9%。持续巩固“无毒县”创建成果，纵深推进扫黑除恶专项斗争，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。 （八）政府建设务实高效。我们注重加强自身建设，以刀刃向内的决心和勇气抓落实、转作风、提效能。坚定落实全面从严治党主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统党风廉政建设不断加强。健全“三重一大”事项决策制度，强化预算刚性约束和绩效管理，推进审计监督全覆盖，“三公”经费下降7.5%。高效办理人大意见建议528件、政协提案669件。深入推进法治政府建设，全面完成“七五”普法任务。加快数字政府建设，落实“13710”督办制度，营造了廉洁透明、便捷高效的政务环境。同时，人武、编制、统计、档案、地方志、气象、残联、治超、外事、侨务、老龄、工会、妇女、儿童、青少年、防震减灾、红十字会等方面工作均实现新进步、取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2020年，是极为特殊、极为艰辛的一年，也是我们应对挑战、经受考验的一年，更是我们逆势奋进、厚积成势的一年。这一年，我们千方百计保持经济稳定。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下共克时艰，织密织牢防控网格，有力有序推动复工复产等工作。及时制定出台支持中小微企业共渡难关若干措施，常态化开展入企服务，为199户企业发放专项贷款6.35亿元，减免商户租金500余万元，清理拖欠民营企业账款3800万元，全面落实“六稳”“六保”工作，推动县域经济逐季向好，地区生产总值同比增长7%，圆满完成省市下达的争先进位目标任务，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。这一年，我们全力以赴推进项目建设。强化“项目为王”鲜明导向，滚动实施“三个一批”项目建设，全年集中签约项目48个，开工项目102个，投产项目83个。乾和源十万只湖羊养殖、祥源101万吨新型煤化工、广瑞50兆瓦风电等省市重点项目扎实推进，通洲179万吨煤化工项目顺利点火，沁新铸造焦入选全国制造业单项冠军产品。健全处级领导包联项目责任制，争取上级各类资金2.54亿元，全县战略性新兴产业增长13.65%，转型项目投资占固定资产投资比重达到79.5%，产业转型形势喜人。这一年，我们尽心竭力办好民生实事。加快“人人持证、技能社会”建设，1300余名劳动者实现技能就业。深入实施基础教育改革十大行动，有序推进校长职级制改革和教师“县管校聘”管理改革，引进北京新学道、新师者两大教育集团，深入开展合作办学。加强基本公共卫生服务，建成县乡一体信息化管理平台，完成医保支付方式改革，为6350名妇女免费进行“两癌”检查。开展群众文化活动360场，免费送戏下乡200余场、送电影下乡900余场。完成国省道路面改造90余公里，建设“四好农村路”16条144公里，黄土坡隧道全线贯通，黎霍高速全速推进，发展成果更多更好普惠人民群众。这一年，我们毫不松懈坚守安全底线。牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，以“三零”单位创建为载体，建立健全风险研判、评估、决策、防控协同机制，推进监管专员全覆盖，开展煤矿从业人员素质提升大培训，推动本质安全型矿井建设。健全落实护林防火“三大体系、八大任务”，推动“以水灭火”技术体系大变革，进一步筑牢森林资源防护屏障。突出重点行业领域，创新完善专家会诊机制，扎实开展全领域、全覆盖、全方位安全隐患排查整治，全县安全生产形势持续稳定。各位代表，时代眷顾奋斗者，星光不负赶路人。这份沉甸甸的成绩单，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各驻县单位、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心、支持、参与沁源建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，“十三五”时期政府工作中行之有效的思路和做法，我们将在今后工作中继续坚持。同时我们还清醒认识到：我县经济社会发展仍处于瓶颈突破期、动能转换胶着期，“一煤独大”的结构性问题没有彻底改变，资源型经济积累的体制性、素质性矛盾日渐凸显，农业产业“小而散”，现代服务业还比较薄弱，产业结构需进一步优化；城乡配套基础设施不全，精细化管理水平不够，县城建设品质和集聚功能需进一步提升；交通、教育、医疗等民生短板依然存在，部分干部思想解放不够，工作主动性不强，抓而不实、抓而不细的现象仍然存在。对此，我们一定正视问题、直面矛盾，采取切实有效措施，坚决把短板补上，把沁源的事情办好，决不辜负全县人民的期望和重托！ 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务根据中央和省、市“两会”部署及县委“十四五”规划建议，县政府组织编制了“十四五”规划《纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”决策部署和市委安排要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进，坚持系统观念，立足当前、谋划长远，以改革创新为动力、转型为方向、绿色为优势、规划为引领、产业为基础、环保为红线、安全为底线，落实“六稳”“六保”“六新”，统筹发展和安全，奋力推动绿色沁源高质量高速度发展，在转型发展上率先蹚出一条新路来，在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步。到“十四五”末，要建成转型发展先行区、绿色发展先行区、生态康养先行区，率先实现转型出雏型。主要目标是“五个走在前列”：一是综合实力走在前列。到2025年，全县地区生产总值达到246亿元，年均增长16%；人均地区生产总值达到14.94万元，基本达到中等发达国家水平；一般公共预算收入达到30亿元，年均增长18%，全县财政总收入达到85亿元，实现翻一番目标；城乡居民人均可支配收入超过全省平均水平。约束性指标完成省市下达的目标任务。二是转型质量走在前列。新技术、新产品、新业态等“六新”经济占比大幅提升，科技创新成果转化能力明显提高，以碳基、铝基新材料和“风、光、气”新能源为主的现代产业体系建设取得新突破，加快推动产业链、供应链、创新链更加优化。三是绿色发展走在前列。严格落实生态文明建设“三条红线”，生态环境保护和资源高效利用制度不断完善。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善。四是改革开放走在前列。重点领域、关键环节改革取得更大突破，推出一批高水平制度创新成果，要素市场化配置机制更加健全，营商环境达到全省一流水平，开发区能级大幅提升，初步形成开放型经济发展新高地。五是民生改善走在前列。居民收入与经济同步增长，基本公共服务均等化水平大幅提高，民生事业持续进步。防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力，政府治理体系和治理能力现代化水平持续提升。围绕上述目标任务，“十四五”期间要重点抓好以下工作： （一）全力激发发展活力。坚持“改革为要”，持续深化开发区、国资国企、文化体制等十项牵引性、标志性重大改革，以体制改革促产业变革，不断激发县域经济高质量高速度发展活力。 （二）全力打造一流创新生态。突出企业创新主体地位，增强规上企业研发能力，促进“政产学研用”深度融合。加大创新投入力度，打造“双创”示范基地，完善人才引育使用制度，引进各类人才和研发机构，充分激发全社会创新创业活力。 （三）全力打造现代产业体系。狠抓新兴产业，要巧借外力、抱团发展，集群发展锂离子电池负极材料上下游产业，在“六新”上实现质的飞跃。狠抓新型工业，要依托煤、延伸煤、超越煤，积极“上探下延”，开创煤化工等循环经济发展新境界。狠抓服务业，要以交通路网为突破口，大力发展电商产业，加快发展商贸物流、健康养老、文化创意等现代服务业，促进一二三产融合发展，着力打造转型发展先行区。 （四）全力打造文旅新业态。立足丰富的自然生态资源、历史文化资源和红色文化资源，妥善处理好“保护与开发”“规划与建设”“乡村旅游与农民受益”“市场运作与政策扶持”之间的关系，促进康养产业与农业、林业、文化、旅游、体育、医疗等产业深度融合发展，塑造文旅融合新业态，打造全省最佳康养目的地。 （五）全力推进乡村振兴。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力发展设施农业，推动草莓、中药材、食用菌、马铃薯、湖羊等特色种养加产业做大做强，打造山西中南部最大的脱毒马铃薯种薯繁育基地县。扎实开展农村人居环境提升行动，全面推进移风易俗，提高治理水平，推进乡村全面振兴。 （六）全力融入双循环发展格局。坚定不移推进重大交通基础设施建设，构建内畅外联大通道。进一步深挖市场潜力，提升消费活力，构建多元融合的消费业态。积极拓展国内国际市场，不断提升特种铸造焦等优势产品的核心竞争力和市场占有率。创新发展各类特色体育赛事，带动旅游、物流、保险等服务业的跨越式发展。狠抓招商引资，高水平构建合作共赢、包容发展的开放体系。 （七）全力推进城镇建设。以创建全国文明城市为牵引，按照“通起来、靓起来、净起来、活起来”四大原则，统筹推进大县城建设，着力提升县城功能品质。按照“一城两中心”的空间布局，加快推进郭道县域副中心、王陶区域中心建设，不断加快城镇化建设进程。 （八）全力加强生态文明建设。树牢绿色发展理念，倾力打造“两山”实践沁源样板。坚持山水林田湖草综合治理，推动沁河流域治理、火烧迹地修复等生态保护工程。强化国土空间规划，严控“三线一单”，持续开展蓝天、碧水、净土专项整治。大力发展循环经济，全面推动绿色低碳转型。 （九）全力创建高品质生活。坚持以人民为中心，千方百计扩大就业，办好教育、医疗、社保等普惠性、基础性、兜底性民生实事。深入践行社会主义核心价值观，不断推进人的全面发展、社会的全面进步。 （十）全力构建现代社会治理体系。深化平安沁源建设，加强安全生产和应急管理工作，不断夯实安全发展基础。坚持系统治理、依法治理、源头治理，加快推进治理体系和治理能力现代化，着力构建社会化、法治化、网格化、智能化、立体化的县域综合治理新体系。 三、2021年工作安排2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好政府各项工作意义重大，影响深远。我们要充分认识国内外环境变化带来的新特征、新模式，准确把握省市对转型发展的新目标、新要求，按照县委绿色沁源高质量高速度发展的决策部署，大力实施“创新驱动、科教兴县、人才强县”三大战略，抓住“开发区、转型项目、招商引资”三大重点，干好“乡村振兴、文明创建、生态保护”三件大事，发展“湖羊养殖、药材种植、草莓种植”三大特色产业，建设“沁河、郭道、王陶”三大中心城镇，打造“沁新、沁绵、沁北”三大工业园区，补齐“交通、教育、医疗”三大民生短板，守住“安全底线、环保红线、廉政高压线”三条不可触碰之线，全力以赴展现新作为、干出新成效、实现新跨越，确保“十四五”转型出雏型开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。不折不扣完成好省市下达的各项约束性指标任务。完成上述目标任务，必须按照“寻好根、把好脉、问好诊、抓好药、服好务”的工作思路，系统谋划、统筹做好以下十方面工作： （一）聚力改革创新，全面激发高质量发展活力。坚持改革为要、创新为上，集聚创新资源，突破瓶颈制约，充分激发全社会创新创造的潜力和动能，全面厚植高质量高速度发展新优势。深化重点领域改革。抓实国资国企改革，完善现代企业制度，规范谷远投资集团、国有资产运营公司等县属国有企业经营管理模式，全面完成事业单位办企业脱钩改革，加快“腾笼换鸟”，激活存量资产，最大限度提升国有资本配置和运营效率。抓实财税金融改革，强化预算绩效管理，规范重大工程、重点项目、重要事项建设程序，完善项目成本控制核算机制，提升财政资金使用效益。全面落实减税降费政策，常态开展煤炭企业专项核查，加大税收违法行为打击力度，规范涉煤企业生产经营活动。推动开发区设立一级财政，大力发展普惠金融。抓实土地管理改革，纵深推进“标准地”改革，实施郭道镇全域土地综合整治试点项目，完成城乡建设用地“增减挂”600亩、土地供应1435亩。抓实事业单位改革，推进事业单位整合，减少职责交叉，整体提升服务质效。统筹抓实教育、医疗、水利等领域改革，最大限度释放改革红利。营造一流创新生态。落实省、市“111”创新工程行动计划，持续推动规上工业企业研发活动全覆盖、上水平。发挥政府引导带动作用，设立产业研发基金和创新基金，加强与中国农大、太原理工大学等知名高校、院所合作，提升政校企合作层次和效果。完善激励评价机制，全面推行重点项目攻关立项“揭榜挂帅制”、经费使用“包干制”、过程管理“备案制”，为优秀科技工作者和创新企业家发放特殊津贴。围绕重点产业、重点领域精准引进领军人才团队，实行“假期”专家、“周末”专家等灵活用才模式，实现“引进一名人才、带来一个团队、落地一个项目、培育一个产业”。全年新培育“专精特新”企业1个，国家高新技术企业1个。创优全域营商环境。持续深化“放管服效”改革，加快“进一扇门、办一揽子事”“一网通办”服务，抓好农村便民服务中心建设，健全完善“双随机、一公开”监管机制。常态化开展入企帮扶，探索试行企业人员到政府部门跟班学习,营造“亲”而有度、“清”而有为的新型政商生态。扎实推进沁材沁用，协调建立企业间产业循环、产品互补的良好合作关系。全面落实支持民营经济发展的各项政策措施，倾力支持民营企业、中小企业发展壮大、升规入统，新增小微企业300个、“小升规”企业7个、“小巨人”企业2个，持续释放蹚新路的动力活力。 （二）聚力动能转换，全面构建现代化产业体系。坚持转型为纲，推动传统优势产业链条化、战略新兴产业集群化、现代服务业专业化发展，着力构建支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系。深入推进能源革命。积极推进煤炭智能化绿色开采，加快建设中峪煤矿500万吨现代化矿井，实施鑫运煤业等24个技改项目，年底前建成智能化工作面23处，煤炭先进产能占比达到75%。以建设市级焦化园区为契机，推动通洲179万吨综合煤化工等项目竣工投产，打造沁新集团为主体的全国最大特种铸造焦和岩棉用焦生产基地。全力推动广瑞50兆瓦风电、马军峪18兆瓦瓦斯发电等新能源项目投产运行，加快晋控电力公司1000兆瓦光伏发电等项目开工，打造全省光伏发电基地。培育壮大新兴产业。聚焦“六新”突破，引导支持县内企业布局发展战略性新兴产业和未来产业。大力推动新材料产业集群发展，加快宸晟公司45万吨煤焦油联产5万吨特种炭黑、仙东公司1万吨液晶显示屏清洗剂原料、裕丰公司3万吨锂电池负极材料和3万吨中细结构石墨材料等项目建设，推动沁新100万吨碳基新材料等项目落地，谋划发展动力锂电池组件等应用产品，积极争取氧化铝、铝型材、铝部件等深加工项目，着力打造从材料到成品的完整产业链。促进文旅深度融合。加强规划引领，注重绿色生态和红色文化资源的保护利用，有效盘活存量优势资源，切实做到科学规划、合理开发、永续利用。实施灵空山智慧景区停车场扩建等工程，加强导游等涉旅从业人员队伍建设，积极创建4A级景区。大力发展红色旅游，建设有互动体验功能的闫寨红色文化景区，打造红色旅游和革命传统教育基地。鼓励引导民间资本投资文旅产业，支持沁河缘风情旅游公司投资建设中峪龙头·沁河人家等精品民宿旅游项目，推进花坡旅游景区建设项目。稳步推进景凤丹雀小镇、蒲公英康养小镇等乡村特色文旅项目建设，加速培育中医药康养游、文化研学游、农事体验游等新业态，不断推动文旅产业融合化、品牌化发展。加快发展现代服务业。畅通产销渠道，推动煤炭企业销售公司稳定有序运行。积极支持网络货运平台建设，培育一批能源、建材等领域物流骨干企业。大力发展网络平台经济，为实体经济发展蓄势赋能。实施琴泉滨河物贸园、河西恒兴物流园区等项目，加快5G小城、大数据智慧平台建设，繁荣夜间经济、假日经济。鼓励商贸流通企业升规上限，年内新增限额以上零售企业2个、限额以上批发企业7个。深化“互联网+消费”，完善“沁之源品”自建销售平台服务功能，建设县域电商人才培训体系，升级改造县级电子商务公共服务中心，创建国家电子商务进农村综合示范县。 （三）聚力项目建设，全面打造经济增长强大引擎。强化“项目为王”的鲜明导向，以开发区建设为牵引，抓签约、抓落地、抓建设、抓投产，跑出项目建设加速度，形成高质量高速度发展的硬支撑。;抓牢开发区建设“牛鼻子”。深化开发区改革创新发展，着力构建“一区三园”发展格局，加快构建“煤焦化冶材”一体化产业体系，谋划布局“煤电氧化铝铝铝材及下游深加工产品”产业链条。全面推广“大地模式”，探索建立“园区管委会+公司”运营机制。推动审批授权再到位，努力实现全链条放权赋能、全领域极简审批。推行“承诺制+标准地”改革，突出抓好园区道路、污水处理厂、科技研发中心等基础设施建设，全面提升园区承载力。深入开展“四比四看”活动，推动锂电池负极材料、有机硅、高温焦化酚等产业集聚发展，力争开发区工业投资增长22%以上。下好招商引资“先手棋”。围绕国家和省、市“十四五”规划，抢抓重大政策窗口期，瞄准“两新一重”、主导产业、乡村振兴、绿色循环等重点投资方向，精准谋划重点项目，全力对上争取、对外推介，争取上级各类政策性资金不少于2亿元。加强招商引资考核，实行招商考察周汇总、月汇报、季报告、年考核机制。落实招商引资奖励政策，利用电价优势，积极承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业转移。充分发挥县内龙头企业的“头雁效应”，以企引企、以商招商，营造全县上下聚焦项目、拼抢项目、攻坚项目、服务项目的浓厚氛围。全年签约资金190亿元，招引省外项目签约资金127亿元，新开工项目投资额80亿元，当年签约项目开工率达到60%。吹响项目建设“集结号”。强化“一切围着企业转，一切围着项目干”的服务理念，围绕总投资295亿元的163个项目，落实重点项目工作专班等机制，全力保障水、电、气等要素供应，推动项目建设提速提效。加快太岳通用机场等重大项目前期工作，力促霍州煤电中峪煤矿等新建项目开工建设，力推贾郭煤矿等续建项目加快建设，力争威德50兆瓦光伏发电等重点项目如期竣工，确保签约项目早落地、落地项目早建设、建设项目早投产、投产项目早见效。 （四）聚力乡村振兴，全面开创“三农”工作新局。紧抓乡村振兴这个“三农”工作重心，强化以工补农、以城带乡，不断培育壮大特优产业，统筹推进农村改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。优先发展富民产业。坚决守牢耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建高标准农田1.5万亩，有序推进“土、水、肥、种、技、机、绿”相结合的有机旱作农业示范项目，确保粮食播种面积稳定在21.04万亩、总产量达到1.4亿斤以上。聚焦“特”“优”战略，加大财政扶持力度，积极引导社会资本参与农业项目建设，全力推动马铃薯、草莓、中药材、湖羊、黑山羊等特色产业规模化发展，马铃薯种植5万亩以上，中药材种植8万亩以上，羊存栏量达到18万只以上。突出龙头引领、产业延伸，着力打造集科技研发、中药材种植、饲料加工、规模养殖、有机肥加工、屠宰包装为一体的中医农牧循环示范园区。新认证绿色食品、有机农产品15个以上，推动全县农产品种植和加工规模化、标准化、品牌化发展。深化农业农村改革。稳定和完善农村土地承包关系，落实农村土地“三权分置”政策，做好第二轮土地承包到期后再延长30年衔接工作，健全农村土地经营权流转体系，规范土地流转行为。严格农村集体经济组织经营管理，创新“托管主体+村集体经济组织+农户”托管服务模式，建立“小群体、大规模、全覆盖”组织体系，力争托管服务面积突破5500亩。实施农村集体经济组织带头人培育计划，加快培育新型经营主体，创建县级示范合作社6个、示范农场5个。深度改善乡村环境。科学编制村庄规划，发挥集聚效应，做好行政村合并“后半篇”文章。加强农村自建房全流程管理，确保设计安全、建设安全、使用安全。深入推进农村水、电、气、暖等基础设施建设，完成18个村饮水安全巩固提升，改造农厕2000座，新建改造10千伏供电线路19条203公里，规划新建220千伏变电站。推进15个行政村村容村貌提升工程，建立健全农村人居环境管护长效机制。大力推进移风易俗，持续增强乡村治理效能，构建充满活力、和谐有序的文明乡村。精细做好有效衔接。坚持以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”各项工作，严格落实过渡期内“四个不摘”要求，做好发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，确保资金投入力度不减，帮扶政策总体稳定。进一步健全完善返贫动态监测和帮扶机制，加强扶贫项目资产的管理和监督，统筹抓好产业、就业、教育、健康帮扶等各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，让广大农民过上更加美好的生活。 （五）聚力品质内涵，全面加快城镇能级跃升。牢固树立“规划先行、建管并重”理念，高起点规划、高标准建设、高水平管理，进一步拉大城市框架，完善城市功能，提升城镇品质。加快大县城建设。按照“先布棋盘、再落棋子”的思路，以全国文明城市创建为牵引，投资8.52亿元，实施一批重点城建项目，绘就“城在山水中、山水在城中”的新画卷。①围绕“通起来”，打通西环路、官渠路等14条“断头路”，改造胜利路北段、齐泉街等6条拥堵路段，规划建设停车场6处，有序推进县城排水管网雨污分流改造，让县城道路更顺畅、管网更通畅、群众更欢畅。②围绕“靓起来”，深入推进“两下两进两拆一提升”工作，依法拆除违规建筑、破损房屋，规范广告牌、各类围栏设置。规划建设口袋公园，新增绿化面积20.5万平方米。加快城中村（棚户区）安置房建设进度，稳步推进齐泉苑、公路段家属院等14个老旧小区综合改造，鼓励有条件的既有住宅增设电梯，不断扮靓城市颜值。③围绕“净起来”，对北门街以南、谷远路以西住宅地块和东门街外立面进行综合整治。划定“禁养区”，全面规范县城建成区畜禽养殖及散乱种植行为。纵深推进垃圾分类，严格落实“门前四包”，升级改造公共厕所，抓好环境卫生整治。④围绕“活起来”，合理布局学校、卫生院等配套设施，规划建设超市、集贸市场，适当在县城及周边布局劳动密集型企业，进一步增强城镇吸引力、承载力和辐射力，推动县城建设提档升级、发展提质扩能。提升精细化管理水平。健全县乡村（社区）三级管理网络，常态化开展联合执法检查。试点党建引领居民小区“三合一”自治新模式，着力构建共治共享的现代小区治理新格局。扎实开展县城秩序综合整治、房地产市场规范整治等专项行动，严厉打击马路市场、占道停车、哄抬房价等违规行为，重点解决市容市貌、交通秩序、市政公用设施、广告标识、建筑工地、河道水域管理等方面存在的问题，形成系统治理、良性互动的城市治理模式。抓好重点镇建设。完成乡级行政区划调整，健全城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施建设等体制机制，构建“一城两中心”的空间布局。重点打造郭道县域副中心，加快周转房及移民搬迁安置房等项目建设。加快建设王陶区域中心，促进各类要素合理流动和高效集聚，大力发展特色镇域经济。以省级灵空山户外运动休闲特色小镇为试点，打造一批宜居、宜业、宜游的特色小镇。 （六）聚力污染防治，全面厚植生态文明优势。深入践行“两山”理念，统筹山水林田湖草综合治理，推动生态保护系统化、环境治理精细化、生产方式绿色化。全域增绿。严格落实“三线一单”，建立生态环境分区管控体系，完成国土空间总体规划。全面落实“林长制”，启动实施“绿盾”专项行动，大力开展国土绿化彩化财化行动，加快火烧迹地和宜林荒山荒坡修复治理，开展飞播造林16万亩、人工造林3万亩、封山育林8.4万亩。实施第二批干果经济林提质增效1万亩，巩固提升村庄绿化、庭院绿化成果，做到生态树种与景观树种、中药材与经济林相结合，全面促进林业增效、村庄增绿、农民增收。铁腕治气。坚持精准治污、科学治污、依法治污，扎实开展工业企业无组织排放治理，实施“一厂一策”管控。严格“禁煤区”管理，巩固提升清洁取暖改造成果。持续开展县城大清洗，扎实推进“散乱污”企业、工业炉窑、国三及以下老旧柴油车、扬尘管控等专项治理行动。减少大气污染和碳排放，做好碳达峰、碳中和工作，确保二级以上天数、PM2.5等稳定达标，污染物排放总量持续削减。系统治水。全面落实“河长制”，严格管控企业排污行为，对城乡入河排污口进行整治，加强集中式饮用水水源地保护，完善水质水量监测及视频监控系统建设，严格管控地下水超采，建设节水型社会。加快推进沁河、赤石桥河综合治理，启动实施永和水库供水工程，推动水资源转化为水优势。实施王和等建制镇生活污水处理设施建设，抓好李家庄等河东7村污水治理，确保国、省断面水质稳定达到Ⅱ类标准。强力净土。严格建设用地准入管理和风险管控，规范医疗废弃物收集、贮存、转运和处置。深入清理整治国省道沿线“五堆”、固体废物，不断提升沿线环境质量。加强土壤污染管控和生态修复，控制农业面源污染，推进历史遗留煤矸石堆场生态恢复治理，开工建筑垃圾处理项目，强化辐射污染等防治工作。持续推进塑料污染治理全链条管理，有力有序有效治理塑料污染。 （七）聚力交通建设，全面优化交通路网格局。坚持把补齐交通短板摆在更加突出位置，强力推进县域交通联网通畅、多路通达，全面构建交通大循环、对外大通道的综合交通新网络。打通对外主动脉。全力保障黎霍高速公路建设，积极争取平遥沁源安泽高速公路列入国家高速路网规划并开展前期工作，谋划有义至张店一级路、沁源至武乡高铁站连接线等项目建设工作，推动我县对外交通实现重大突破，让美好愿景早日变为现实。畅通县域内循环。开工241国道交口至有义、水峪至绵上、百草至小岭底段共26.7公里路面改造工程，实现黄土坡隧道顺利通车。完成西阳城至上舍、吉庆至沁县界等“四好农村路”建设。加快打通县际间的“断头路”，优化路网规划内的“瓶颈路”，形成四通八达的公路循环网。开辟空铁新走廊。加快办理太岳通用机场前期手续，力争有义固定翼飞机临时跑道4月底前具备起飞条件。加快灵空山镇李家山、王陶镇王堡庄、郭道镇永和水库三个直升机起降点建设，进一步增强应急救援能力。加快新交口至安泽铁路建设，打通煤炭外运大通道，全面激发发展新活力。 （八）聚力民生实事，全面增强百姓幸福指数。始终坚持人民至上，用心用力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。狠抓就业创业。深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，紧盯企业、市场发展需求，实行“订单式”“菜单式”培训，从业人员持证比例达到30%以上。落实援企稳岗各项政策措施，统筹抓好高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业。积极推进创新创业，新增城镇就业2115人、农村劳动力转移就业1965人，进一步健全完善覆盖城乡的公共就业创业服务体系。全面落实最低工资标准，坚决打击拖欠农民工工资行为，有效维护劳动者的合法权益。办好满意教育。聚焦我县教育质量不高等问题，深化基础教育改革十大行动，进一步加强校长职级制、教师“县管校聘”等改革，全面提升各级各类学校教育质量。新建城南幼儿园等项目，完成沁源二中、特殊教育学校等改扩建工程，合理优化中小学幼儿园布局。实施职业教育提质培优行动，按要求控制普职比，推动职普融通、产教融合、育训兼融，全面提升技能型人才培养质量。支持和规范民办教育发展。加强学校内部管理，推动教育振兴，让学生成才、让家长放心、让社会满意。提升医疗水平。持续深化医疗卫生一体化改革，进一步理顺管理体制。加大卫生人才引进和培养力度，抓好分级诊疗，全面提升就诊率、确诊率和治愈率。抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，有序做好新冠疫苗接种。加快县医院传染病应急诊疗区、疾控中心等项目建设，引进“智能助医”设备，着力构建防控治三位一体的现代化公共卫生服务体系。积极创建中医三级医院和特色中医学科，发展中医药康养产业。发展文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，发挥“两中心一平台”载体作用，大力宣传文明家庭、道德模范等先进典型。做好庆祝建党100周年相关工作。实施文化惠民工程，继续开展送戏、送电影、送图书下乡等活动。加大非遗和文物保护利用力度，传承弘扬传统文化。健全志愿服务体系和诚信建设长效机制。大力倡导全民阅读，发展积极健康的网络文化，广泛凝聚发展正能量。健全社保体系。全面落实省政府部署的11件民生实事。实施城乡居民补充养老保险制度，城乡居民最低生活保障标准每人每月再提高20元。深化医保支付方式改革，加强医保基金监管，健全多层次医疗保障体系。推进殡葬综合改革，完成县城殡仪馆及沁河、郭道等4个乡镇公益性公墓建设。做好社会救助、社会福利、慈善、优抚安置等工作，构建全生命周期养老服务体系，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。 （九）聚力“三零”创建，全面筑牢安全风险防线。以“三零”单位创建为抓手，强化人、物、制度三要素落实，着力防范化解风险隐患，持之以恒抓好安全生产，推动平安沁源建设取得新成效。切实抓好安全生产。严格落实安全生产责任制、“三管三必须”、煤矿安全生产特别规定等制度，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产长效机制。纵深推进安全生产专项整治三年行动，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、地质灾害、消防安全、特种设备等重点行业领域安全隐患排查整治工作。细化落实森林草原防灭火“三大体系、八大任务”，进一步筑牢绿色生态屏障。修订完善各类突发事件应急预案，加强应急物资保障和救援力量建设，健全防救相承的工作机制，全面提升安全应急能力和水平，推动全县安全生产形势持续稳定好转。加强平安沁源建设。深入开展政法队伍教育整顿，持续巩固扫黑除恶专项斗争和“无毒县”创建成果，坚决打击电信诈骗、文物盗掘买卖、偷猎盗采野生动植物资源等犯罪行为，健全立体化、信息化社会治安防控体系。建立健全舆情引导、监管和应对机制，提高网络安全防御和威慑能力。健全社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三零”单位创建，推动社会治理重心下移，构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的社会治理新体系。扎实做好信访工作，深入开展矛盾纠纷排查化解，切实维护和解决好群众合理利益诉求。同时，持续做好国防动员、双拥、退役军人服务保障等工作。更好发挥工会、共青团、妇联作用，大力发展儿童、老龄和红十字等事业。不断加强民族宗教、外事侨务工作，做好科普、统计、档案、地方志、残联、人防、气象等各项工作。 （十）聚力自身建设，全面提升政府治理效能。坚持把加强党的全面领导贯穿政府工作全局，勤于实干，狠抓落实，有效作为，加快政府职能优化、方式转变、作风提升，践行好人民政府为人民的神圣职责。秉持初心强信念。严守政治纪律和政治规矩，扎实开展党史学习教育、“我为群众办实事”等实践活动，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化党性锻炼，发扬斗争精神、吃苦精神、协作精神，激励广大干部唯实惟先、善作善成，确保中央、省、市和县委决策部署落地生根，以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。厉行法治促规范。全面学习贯彻习近平法治思想，启动“八五”普法，扎实推进《民法典》宣传教育。依法全面履行政府职能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。认真执行人大及其常委会的决议决定，高质量办好人大议案建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会、舆论监督。严格落实政府重大事项决策程序制度，全面推进政务公开标准化、规范化，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。转变作风提效能。充分发扬“三牛精神”，注重正向激励，健全容错机制，让政府系统广大干部在改革创新、项目建设、招商引资、乡村振兴等工作中攻坚克难、真抓实干。树牢“交账答卷”意识，落实“13710”督办制度，确保决策部署条条落实、件件落地、事事见效，以政府的“效率指数”提升经济的“发展指数”。廉洁自律树形象。认真贯彻全面从严治党要求，持续深化政府系统党风廉政建设，坚定不移推进反腐败斗争。强化审计监督，健全完善招投标、政府采购等关键领域制度。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义官僚主义。将“过紧日子”思想融入日常工作，严控“三公”经费和一般性支出，确保每一分钱都用在刀刃上、花在紧要处，让有限的资金发挥最大效益，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。;;各位代表，蓝图绘就，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，接续奋斗、久久为功，加快蹚出转型发展新路，全面开创绿色沁源高质量高速度发展新局面，以优异成绩向建党100周年献礼！;

  2025-07-08

• 【沁源县招商】沁源财政收入首季开门红 招商引资助推经济强劲开局

  沁源县通过深化招商引资工作，整合多方资源推动重点项目落地，年初以来财政收入展现稳步增长态势，成功在季度起点实现开门红，这不仅为全年经济平稳运行奠定了坚实根基，也彰显了区域高质量发展新活力的持续迸发。首季收入完成比例较高并同比大幅提升，充分反映了沁源县在优化投资环境、吸引企业进驻方面的成效显著，为产业转型注入强劲动力。 一、财政收入增长态势明显。沁源县一般公共预算收入在首季完成比例超过全年目标的四分之一，实现了预期进展，增幅显著高过往年同期水平，这标志着季度开局阶段的良好起步。该成绩是持续数月财政收入平稳增长和逐月增幅提升的体现，反映了经济运行韧性的增强。弱化具体数据后，可视为宏观指标向好转变，为后续季度目标达成提供了信心支撑。 二、紧扣科学发展规划引领。沁源县坚持“以交通促繁荣、以教育聚人口、以人口兴产业”的路径，以及“一城两中心、一区三园”的布局构想，这些方向性地锚定了区域发展主轴。在政策层面，强调稳中求进、知难而进、与时俱进的策略基调，确保所有行动与时代需求同步。乡村振兴被置于核心牵引地位，作为撬动全域经济的杠杆，引导资源向农村倾斜，提升整体活力。 三、聚焦八大重点领域推进。沁源县集中力量主攻产业转型、项目建设、城乡发展、生态保护、改革创新、营商环境、民生事业和安全稳定这八个方面，形成系统化行动方案。产业转型聚焦优化既有结构，项目建设加速新兴领域投资，城乡发展平衡区域协调性，生态保护强化可持续根基，改革创新驱动制度突破，营商环境提升企业吸引力，民生事业保障居民福祉，安全稳定维护社会基础。通过这些统筹，构建全方位增长支点。 四、以项目建设驱动经济增长。沁源县将传统产业改造提升和新兴产业培育壮大作为关键抓手，重点依赖项目建设为主引擎运作。招商引资策略被深化实施，吸引外来资本参与如通洲集团百万吨级现代煤化工等核心项目，这些载体发挥了关键作用，被称为牵动发展的“牛鼻子”。强化招商措施包括优化投资政策、简化审批流程，以及针对性地引进技术密集型产业，促进了资金快速流入和项目启动提速。 五、成效积累新动能支撑增长。工业领域活动持续活跃，投资规模稳步扩张，消费市场呈现稳定回升趋势，这些成果源于前期的系统推进，特别是招商引资带来的集群效应。高质量增长引擎通过积蓄能量逐步显现，包括科技含量提升和绿色转型加速，成为财政收入扩增的直接动力来源。弱化量化指标后，可视为整体经济结构优化和活力增强的自然结果。 六、机制保障与未来展望。沁源县构建了综合支撑体系，包括财政资金高效监管和风险预判机制，确保财源培育有序推进。招商引资的长效机制持续优化，通过定期评估和政策动态调整，提升引资精准度。展望将来，强化区域协作和国际合作潜力挖掘，保持增长势头连贯性，并为可持续发展预留空间。基于当前基础，沁源县前景有望实现更高水平跃升。

  2025-07-07

• 【长治招商】2021年潞州区政府工作报告

  2021年4月17日在长治市潞州区第二届人民代表大会第一次会议上区长崔云峰各位代表：现在，我代表潞州区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、过去三年的工作回顾2018年11月23日潞州区挂牌成立，拉开了建设美好新潞州的序幕。第一届潞州区政府任期的三年，是站在新的历史起点，顺应改革发展大势，承前启后、团结奋进、攻坚克难、开创新局的三年。三年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，紧扣省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照市委市政府决策部署，紧盯区委“八项目标”，守正创新，砥砺前行，圆满完成了行政区划调整和机构改革“两大任务”，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，“十三五”规划主要目标任务全面完成，连续两年在全市综合考核中名列第一。我们克难求进稳增长，综合实力实现新跨越。面对复杂多变的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们认真贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳六保”，地区生产总值由426.5亿元增加至472.6亿元，总量占全市的1/4，位居全市第一；固定资产投资由165.1亿元增加至190.7亿元，年均增长9.2%，总量占全市的23.6%；规模以上工业增加值年均增长5.6%；一般公共预算收入增至11.7亿元，创历史新高；城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长5.7%、7.9%。区域转型升级考核各项指标全市领先，交出了一份稳中有进、稳中向好的发展答卷。我们加快转型蹚新路，产业升级赢得新突破。聚力“转型发展先行区”建设，坚定不移推进高质量转型发展。改造提升传统产业，煤炭先进产能占比达到90%，漳电2×100万千瓦发电机组并网发电，以霍家工业、南耀集团为主体的产业基地获批省级特色产业集聚区试点。着力构建现代产业体系，以有机旱作农业、设施蔬菜、特色中药材种植为代表的现代农业发展迅猛，以光电产业、新能源新材料、通用航空为主打的先进制造业势头强劲，以现代金融、商贸物流、电子商务、总部经济为主体的现代服务业蓬勃兴起。全区规模以上工业企业数量达到80家，非煤产业增加值、装备制造业增加值、高新技术企业增加值、战略性新型企业增加值分别占规模以上工业增加值比重达70.1%、16.4%、4.9%和17.8%。三次产业结构调整为0.4∶34.0∶65.6，经济发展后劲持续增强。我们改革创新激活力，发展动能催生新优势。圆满完成乡级行政区划调整任务，调整为3镇13街道1中心，撤并行政村20个。全面深化国资国企改革，7家“僵尸”企业出清，9家全民所有制企业公司制改革完成，接收国有企业社会化管理退休人员6.7万人，“三供一业”改造基本完成。深化“放管服效”改革，实现了“一枚印章管审批”，率先在全市完成省市县乡村政务服务体系建设。大力推进商事制度改革，市场主体达到69650户。积极打造一流创新生态，省、市级企业技术中心分别达到14家和16家，高新技术企业达到28家，规上工业企业研发活动实现全覆盖。实施双创提档升级工程，创建国家级双创基地1家、省级双创基地5家，拥有国家级众创空间3家、省级众创空间5家。唯美诺“双创”典型做法得到国务院通报表扬，我区获评省级双创示范基地。我们扩容提质强功能，城乡融合迈出新步伐。着眼我市建设省域副中心城市，大力实施“东提西拓、南延北扩”城市承载力工程。强力推进滨湖区建设，暴河、小常、壁头、上韩等8个村实现整村拆迁，漳泽湿地公园建成开放。强势推进高铁片区建设，朝阳、关村、庄里、山门等4个村完成拆迁722户，潞泽街、安泽街等4条道路建成通车，有力保障了站前广场及配套道路建设，我区正式跨入高铁时代。改造提升中心城区，天晚集、长丰两大片区棚户区改造进展顺利，18个老旧小区改造全面实施，马坊头、梁家庄等10个城中村改造基本完成，回迁2361户，住房安置60多万平方米。全面改善城市基础设施，整治160条背街小巷和143个老旧小区，改造修建“四好农村路”74公里，新建街头游园7处，新增城市绿地143万平方米，取缔改造主城区旱厕400余处，拆除“两违”6.8万平方米。2020年，连续四届蝉联“全国文明城市”。我们强基固本惠三农，乡村振兴开创新局面。聚力“乡村振兴引领区”建设，大力发展现代农业，建设高标准农田1万余亩，创建有机旱作农业封闭示范片1个，发展蔬菜种植7900余亩，中药材种植3000余亩，苗木花卉6300余亩，干果经济林6200余亩。加强无公害、绿色农产品认证管理，认证企业12家、产品25个。大力推进农产品质量体系建设，筛选农业品牌14个。大力培育新型农业主体，发展农业产业化企业30家、各类专业合作社415个。农村集体产权制度改革基本完成。加大乡村旅游开发，滴谷寺、南垂两个省级乡村旅游示范点创建全面启动。推进农村人居环境整治，累计创建省级示范村10个，市级示范村16个，完成39个农村生活污水管网建设，建成4座污水处理站，农村改厕1.25万座，18个村集中供水得到改造提升。我们多措并举优生态，污染防治取得新成效。践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚力“生态文明示范区”建设，坚决打赢蓝天保卫战，完成2家企业4.3米焦炉淘汰，退出落后产能120万吨；完成2家钢铁企业超低排放改造和卫生防护距离居民搬迁任务。淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉12个，淘汰2293辆柴油货车。清洁取暖在全市率先实现全覆盖。2020年主城区二级以上良好天数达到279天，PM2.5平均浓度下降至44微克每立方米，空气质量大幅改善。坚决打赢碧水保卫战，黄碾、北寨2个人工湿地建成运行，4个地表水考核断面稳定达标。坚决打赢净土保卫战，强力推进工业固废企业排查整治，扎实推动47处露天废弃矿山生态修复。生活垃圾分类全域推行，垃圾分类“潞州模式”被央视追踪报道。“东山西水”绿色生态网络基本形成，绿化覆盖率达到47.34%。我们全心全意惠民生，社会建设迈上新台阶。着力推进基本公共服务均等化，民生支出占到财政总支出的82%。深化基础教育改革十大行动，新建、改扩建中小学6所，认定普惠性民办幼儿园32所，城乡教育一体化改革经验在全市推广。推进医药卫生体制改革十大行动，组建潞州区医疗集团并由市人民医院全面托管，三甲医院领办社区卫生服务中心达到7个。完善疾病预防控制体系，区级核酸检测中心建成运行。32个图书馆分馆和20个文化馆分馆建成开放。“社区文化服务标准”成为全国公共文化服务范式。39个社区居家养老服务站和37家农村日间照料中心建成运行，我区入选国家居家和社区养老服务改革试点。新建便民市场3个。建成9132套棚改房、保障性安居房。新增就业3.2万人，转移农村劳动力1.2万人。大力发展慈善事业，“结亲帮扶”、“爱心60”形成范式。圆满完成第七次人口普查工作。扎实推进“三零”单位创建，扫黑除恶和禁毒攻坚取得明显成效，一大批建筑领域突出信访问题有效化解，我区连续三年获评“省级平安区”，人民群众获得感、幸福感和安全感显著增强。我们转变作风提效能，自身建设得到新加强。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推动干部转作风、提能力、强服务、树形象。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加强党风廉政建设。强化过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，严控“三公”经费。坚持依法行政，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，全面推行政府法律顾问制度。严格执行“三重一大”决策程序和政府信息公开制度。营商环境综合评价名列全市前茅，潞州政务服务水平显著提升。三年来，我们不断强化国防动员、人民防空、民兵预备役工作，实现全国双拥模范城市“六连冠”。民族宗教、防震减灾、史志档案、工青妇、对台、外事侨务、残联、红十字会、异地扶贫等工作创新推进，各项事业取得长足发展。各位代表，三年来，在大家的共同努力下，我们解决了不少长期想解决而没有解决的难题，办成了不少过去想办而没有办成的大事，克服了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利，为潞州区启航“十四五”新征程厚植了发展优势、集聚了强劲动力。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻区部队、武警官兵和公安干警，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持潞州改革发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!回顾三年来的工作，我们深深地体会到：工作中，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保政府工作沿着习近平总书记指引的金光大道奋勇前行；必须坚持高质量发展主题，推动潞州区在转型发展蹚新路上迈出坚实步伐；必须坚持把改革创新作为驱动发展的战略支点，以改革创新引领转型发展新局面；必须坚持把打造省域副中心城市核心区作为主攻方向，在加快城乡融合中提升区域发展首位度；必须坚持以人民为中心的发展思想，不断实现人民群众对美好生活的向往；必须坚持统筹发展和安全，为实现“八项目标”筑牢安全发展屏障。这“六个必须”是全区干部群众在工作实践中形成的智慧结晶，我们必须倍加珍惜、大力弘扬!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：当前发展形势还存在诸多不确定性和严峻挑战，经济发展总量不大、质量不高，结构性矛盾尚未根本性改变，科技创新能力不强，发展新动能仍然不足。民生保障、社会治理、生态环境等领域还有不少短板。干部能力水平还有欠缺，政府治理体系和治理能力现代化建设需持续加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和目标任务根据市委十一届九次全会和区委“十四五”规划建议，区政府组织编制了“十四五”规划《纲要（草案）》，明确提出“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，立足全市打造全国创新驱动转型示范城市、生态引领的太行宜居山水名城、山西向东开放和承接中原城市群的枢纽城市的战略定位，坚持高质量发展主题，以创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，打造省域副中心城市核心区，实现“八项目标”，建设美好新潞州，在转型发展上率先蹚出一条新路来。到“十四五”末，率先实现转型出雏型，全区经济总量大幅提升，经济增速高于全市平均水平，地区生产总值力争达到700亿元，一流创新生态基本形成，新动能支持的现代经济体系基本形成，“六最”营商环境基本形成，城乡融合发展形态基本形成，高水平生态保护格局基本形成，文明城市创建长效机制基本形成，更加健全完善的民生保障体系基本形成，严密高效的社会治理体系基本形成。到2035年，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。“十四五”规划《纲要（草案）》已印发各位代表。这里对重点任务作简要报告。 （一）聚力打造一流创新生态。实施创新主体培育、创新创业升级、创新人才引育、创新服务提升工程，大力推动科创平台建设，不断壮大科技型企业队伍，增强创新驱动发展动力。到2025年，全区高新技术企业达到60家，科技型中小企业达到120家，省级以上工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台达到20家以上，省级以上“双创”基地达到10家以上。 （二）聚力构建现代产业体系。聚焦高端、智能、绿色，推进钢铁、电力、煤炭等传统产业转型升级。加速高端装备制造、新材料、信息技术、节能环保、新能源和光电六大产业集群发展，培育壮大战略性新兴产业。推动文化旅游、健康养生、现代金融等产业多元联动发展，构建现代服务业体系。到2025年，力争规模以上工业企业达到140家，工业增加值达到200亿元以上。 （三）聚力融入双循环新发展格局。坚定实施扩大内需战略，加大对外开放合作力度，主动融入“一带一路”、京津冀协同发展与中原城市群建设，推动内需和外需、进口和出口，引进外资和对外投资协调发展。“十四五”期间，招商引资签约总额达到1500亿元以上，落地达效总额实现500亿元以上。 （四）聚力打造省域副中心城市核心区。全面构筑以潞州中心城区为“核心带动”，高铁片区与滨湖区为“两翼驱动”，南部先进制造经济带、中部服务业经济带、北部综合经济带为“三带拉动”，长治金融商务区、东山国际基地等为“多组团联动”的“一核两翼三带多组团”的发展格局。 （五）聚力实施乡村振兴战略。实施“藏粮于地、藏粮于技”，粮食产量稳定在4800万公斤以上。实施农业“特”“优”战略，做优做精都市型特色农业，加快推进一二三产深度融合发展。实施农村人居环境提升行动和美丽乡村建设行动，力争美丽乡村占行政村比例达到25%以上。 （六）聚力加快美丽潞州建设。坚持生态优先、绿色发展理念，持续巩固污染防治攻坚战成果，继续打好蓝天、碧水、净土生态环境巩固提升持久战。统筹山水林田湖草系统治理，全方位全地域全过程开展生态环境保护。全域实现生活垃圾分类，加快构建废旧物资循环利用体系，推进“无废城市”建设。 （七）聚力提高人民生活品质。全力做好普惠性、基础性、兜底性全生命周期民生建设，优先稳就业保民生，推进“人人持证、技能社会”建设，统筹做好教育、医疗、养老、住房、社会保障等民生工作。弘扬社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业，创新文化服务供给，加强文化资源传承保护，推动文旅融合发展，提升文化软实力和影响力。 （八）聚力推进治理能力现代化。以法治政府、数字政府建设为牵引，推动政府治理理念、模式、内容、手段全方位变革。完善应急救援体系，加强安全体系建设。深化平安潞州建设，加强和创新市域社会治理，不断提高基层治理能力。各位代表，“十四五”经济社会发展目标任务，凝聚着社会各界的智慧，承载着全区人民的期盼。我们将锚定目标、脚踏实地、勇毅前行，奋力书写践行新时代中国特色社会主义潞州篇章！ 三、2021年工作安排2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年各项工作意义重大。我们要充分认识国内外环境正在发生的深刻变化，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以战略思维谋划全局，以系统观念推进工作，加快打造省域副中心城市核心区，全面推进美好新潞州建设，奋力推动高质量转型发展。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%以上，城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，规上工业企业研发经费投入增长20%以上，制造业增加值占规上工业比重提升2个百分点。各项约束性指标按市下达目标全面完成。根据上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）提质提速项目建设，加快构建现代产业体系坚持“转型为纲、项目为王”，按照“三个一批”要求，今年重点实施总投资761亿元的120个项目建设，年度完成投资210亿元。改造提升传统产业。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，推动产业链耦合、循环式发展。煤炭行业，在确保安全的前提下保障煤炭企业正常生产、稳定产量，推动吉祥煤业投产达效，加快三元煤业等智能矿山和智能综采工作面建设，推动全区煤炭先进产能占比达到90%以上。钢铁行业，加快大数据、云平台等信息化技术应用，推动首钢长钢和长信工业升级改造。支持钢铁企业废钢回收加工，实现资源循环利用。电力行业，实施漳山电厂点对网500千伏输出工程，积极推进太阳能、生物质能项目建设。化工行业，以精细化工集聚区为载体，建设智慧安全企业，延伸产业链，提升绿色低碳发展水平。培育壮大新兴产业。坚持前沿引领、前瞻布局，聚焦“六新”突破，加快新兴产业、未来产业布局，确保战略性新兴产业增加值占比高于全市平均水平。光电产业，重点推进高科华兴前沿发光二极管（LED）扩产项目、高科华杰LED显示屏扩产项目建设。新材料产业，重点推进山西中德智达新能源汽车轻量化铝型材组件和高端工业铝型材研发制造等项目建设。新能源产业，重点推进长治高测新型金刚石线产业化、黄碾光伏产业孵化创业基地等项目建设。高端装备制造业，重点推进山西沃格20万件人工关节生产项目、山西潞益恒自吸式过滤呼吸器项目等达产达效，积极推动际安电气井下移动变电站项目建设。信创产业，重点推进中药材市场大数据中心及电子商务平台、众众行智慧交通平台、“C8货滴”智慧物流平台等项目建设。节能环保产业，加快推进首钢长钢烟道灰资源化综合利用、长治现代建筑产业园等项目建设。大力发展现代服务业。围绕新消费新业态，进一步优化生产性、生活性服务业供给。文化旅游业，要以我市承办全省旅发大会为契机，加快太行一号旅游公路建设，抓好老顶山、塔岭山和二贤庄文化旅游景区建设，唱响“游山西、读历史”潞州篇章。现代物流业，支持漳村商贸物流市场建设，加快网络货运平台建设，推动能源、建材、农产品物流骨干企业争创省级示范物流园区。现代商贸业，大力发展电子商务、体验消费等新业态新模式，实施帝景广场、成功大厦、城南商业综合体、府西泽苑商贸综合体等项目建设，打造一批特色街区、电商平台。康养产业，重点推进中医养老服务中心、盈佳养生谷康养产业园、百草堂裕人森林康养基地项目建设。现代金融业，要依托金融商务区，全力打造金融综合服务平台和金融资产交易平台，构建“金融总部+后台+要素市场+金融配套”的产业格局。 （二）全力打造一流创新生态，全面释放发展活力坚持“改革为要、创新为上”，以改革强动力增活力促发展，以创新提质量增效益促转型，在打造全国创新驱动转型示范城市上走在全市前列。深化重点领域改革。认真贯彻落实《国企改革三年行动方案》，对经营性国有资产集中统一管理。深化财税金融改革，加强预算绩效管理，提升财政资源配置效率和资金使用效益。全面落实减税降费政策，加大涉企违规收费整治力度。强化普惠金融服务，打击恶意逃废债和非法集资行为，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。持续深化“一枚印章管审批”改革，大力推行“一件事集成审批”、“证照分离”，全力打造“六最”营商环境。打造一流创新生态。强化企业创新主体地位，构建多层次、递进式企业创新培育体系。实施科技型企业培育计划，全年认定国家级高新技术企业5家、科技型中小企业50家，推动科技型中小企业快速成长。加快创新平台建设，在光电、装备制造、新材料等重点领域，谋划建设一批省级创新平台，全年认定2家市级以上工程技术研究中心和3家市级以上企业技术中心。实施“双创”平台高质量发展行动，支持社会资本建设众创空间，加大市级以上双创基地培育力度，提升双创基地集聚力。支持民营经济发展。实施潜力企业提档升级行动，力争全年培育“小升规”企业16家、省级“专精特新”企业2家、股改企业5家，推动民营企业发展壮大。加强中小企业公共服务,年内新增省级中小企业公共服务示范平台1个。常态化开展入企帮扶,推进晋材晋用、潞材潞用。构建亲清政商关系,弘扬优秀企业家精神,大力营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的社会氛围。提升对外开放水平。认真落实我市促进外向型经济发展16条，积极融入“国内国际双循环”发展大格局，鼓励企业引进国外先进技术装备，扩大优势产品出口，新增1-2家进出口实绩企业，进出口总额完成6亿元，利用外资总额达到4200万美元。发挥招商引资奖励政策激励作用，开展以商招商、以企招商，利用电价优势积极承接产业转移，落地重大产业转型项目5个以上，签约项目当年开工率达到40%以上。 （三）深入实施乡村振兴战略，全力推进农业农村现代化认真落实中央一号文件，优先发展农业农村，以全面推进乡村振兴为总抓手，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做足“特”“优”战略文章。实施1.2万亩高标准农田建设，加快5000亩尖椒和3000亩特种高粱农业种植项目建设，发展1500亩蔬菜大棚。推进15个品种、8项新品种新技术推广，提速农业标准化生产。布局特色农产品精深加工产业，加快推进长治市滨湖植物园培育中心、王村小米加工厂、中草药种植研发基地等项目，确保农业产业化企业销售收入达到16亿元以上。严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住全区12万亩耕地红线。深化农业农村改革。落实农村土地“三权分置”政策，做好第二轮土地承包到期后再延长30年衔接工作，健全农村土地经营权流转体系。做好集体产权制度改革“后半篇文章”，提升农村集体“三资”规范化管理水平，增加农民财产性收入。推进农业生产社会化工作，扎实做好5000亩农业生产托管试点项目。加强宅基地管理，规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作。开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。实施乡村建设行动。制定全区美丽乡村建设规划和农村人居环境提升方案，持续完善农村水、电、气、暖、通讯等基础设施，建设“四好”农村路14公里，改造农村户厕2155座，完成11个村饮水管网改造，创建农村人居环境整治示范村20个。深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程，启动中村传统村落活化利用试点工作。 （四）全面提升城市建管水平，打造省域副中心城市核心区实施百项城建重点工程。对标市政府20项城建重点工程，我区将今年确定为“城建工作突破年”，明确了100项城建任务。围绕重点工程强保障，扎实推进长北干线改扩建、安阳互通立交桥、东外环改扩建、滨湖大道、高新大道等9条市政道路建设，完成64万平方米征迁任务；全力抓好南广场、文化场馆、文旅中心等60项8829亩土地征收任务。围绕旅发大会创环境，强力推进环漳泽湖42公里景观道路和北外环、飞机场、高铁东站周边环境整治提升，启动建设塔岭山郊野公园和15个生态绿地游园，大力提升城市颜值品质。围绕群众安居增福祉，提速天晚集片区棚户区改造，推进北寨片区、小常片区和朝阳村三个安置区建设，加快关村、庄里、小神、西南关等16个村城中村改造，有序启动实施17个老旧小区改造，大力提升城市宜居指数。围绕文明创建提品质，持续推进“两下两进两拆一提升”专项行动，对30条背街小巷和20条道路杆架进行改造整治，对英雄街、太行东街、北外环等10条道路进行建筑立面整治，推动城市基础建设提档升级。提升城市精细化管理水平。深入开展市容环境综合整治，推进城乡环卫一体化，改造城市公共旱厕110座，提升“三河一渠”景观设施，打造“城市公园绿地十分钟服务圈”，建设“洁美之城”。开展文明交通综合整治，全面打造50条文明交通示范街巷。合理配置公共停车设施，新增停车位2000个、新能源充电桩300座，建设城市驿站6座、便民市场6个，建设“便捷之城”。加快新一代信息技术在智慧城管、智慧环保、民生服务领域的推广应用，新建5G基站500座，建设“智慧之城”。认真落实我市文明城市创建常态推进十条措施，统筹推进城市精细管理、文明素质提升、特色品牌打造等工作，推动文明城市创建常态化、长效化。各位代表，今年实施的百项城建重点工程是区委区政府打造省域副中心城市核心区、建设城乡融合样板区的重大举措，对于拉大城市发展框架、提升城市宜居品质意义重大。我们要举全区之力，立足主战场、打造核心区、当好排头兵，干出气势如虹的新气象，干出翻天覆地的新变化！ （五）持续发力污染防治，提升生态文明建设水平牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设人与自然和谐共生的美丽潞州。全面巩固大气污染防治成果。常态化落实“转型、治企、减煤、控车、降尘”工作举措，实施减污降碳协同治理，持续开展工业企业深度治理、露天烧烤、餐饮油烟、扬尘治理等专项整治，扎实开展环境污染防治和高铁高速沿线环境综合整治专项行动。深入实施能源消耗双控行动，推动资源节约集约循环利用。减少大气污染和碳排放，做好碳达峰和碳中和工作。持续改善水生态环境。全面落实“河湖长制”，加快实施漳泽湖、浊漳河生态修复综合治理工程。继续开展入河排污口清理整治,完成3家工业企业废水零排放改造；持续推进农村生活污水收集处理，完成13个农村生活污水管网和3座农村生活污水处理站建设。加强工业废水和生活污水集中处理设施运行监管，确保国省考断面水质稳定达标。深入开展土壤污染防治行动。严格建设用地准入管理和风险管控，加强土壤污染重点监测，全面推动煤矸石等工业固废综合利用。7月1日起全面落实禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品规定。完善城乡生活垃圾分类、收集、运输、处置配套体系，实现生活垃圾零填埋。全面落实“林长制”，推进老顶山国家级自然保护区“绿盾”专项行动，完成1000亩生态林抚育。加大城市园林绿化，新增城市绿化面积46.4万平方米。 （六）完善全生命周期基本公共服务，打造高品质生活坚持以人民为中心，围绕“一老一小一青壮”，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚决筑牢民生基线。实现更高质量就业。推进“人人持证、技能社会”建设提质增效，完成16500人技能培训，从业人员持证率达到30%以上，城镇新增就业8000人，打造潞州技能人才高地。统筹做好高校毕业生、退役军人、农村劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。简化城乡居民养老保险办事流程环节，推行“互联网+社保服务”建设。优先发展教育事业。坚持立德树人根本任务，持续深化基础教育改革十大行动，积极构建“小课堂、大思政”工作格局，规范管理校外培训机构，落实教育部“睡眠令”，保障学生健康成长。加大力度改善办学条件，新建3所公办幼儿园，认定6所普惠性民办幼儿园，确保圣鑫园小区等3所幼儿园投入使用。新建1所九年一贯制学校，改造提升上南街小学、惠丰小学、高铁中学、堠北庄中学等4所学校，接收体育路小学并投入使用。优化教育资源布局，撤并11所农村小规模学校。发展现代职业教育，规范民办教育，办好特殊教育。持续建设健康潞州。引深医药卫生体制改革，深入推进医疗集团扁平化管理，加强和完善公共卫生服务体系，提升重大传染病检验检测能力，推进实验室、预防接种门诊规范化、标准化建设。年内完成区人民医院综合改造提升和区妇幼保健院改建工程。全面提升基层卫生服务能力，继续开展“优质服务基层行”活动，确保20%的社区卫生服务中心（镇卫生院）达到推荐标准，确保100%的村卫生室达到标准化水平。广泛开展全民健身活动，不断增强人民体质。大力发展文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。完善公共文化服务体系，新建15家图书馆分馆和10家文化馆分馆，力争每个镇街能够形成3-5个群众文化品牌。精心组织开展建党100周年系列文化活动。加强文物和文化遗产保护，扎实做好刘伯承工厂旧址革命文物保护利用，持续做好国家级和省级文物保护单位申报工作。改造提升炎帝博物馆，做好漳河沿岸古色、红色、绿色文旅资源总体规划，全面提升潞州文化旅游影响力。提升社会保障水平。持续深化医保支付方式改革，加强医保基金监管，全面取消城乡居民基本医疗保险个人账户及门诊统筹定额。持续推进居家养老，继续实施省级养老幸福工程。加强财政投入，确保城乡居民补充养老保险制度落实到位。完成621套保障性住房配售。全面保障困难群众基本生活，实现城乡居民最低生活保障标准一体化。大力发展慈善事业，打造“结亲帮扶”、“爱心60”品牌升级版，让“大爱潞州”情暖万家！ （七）统筹发展和安全，坚决维护社会大局稳定坚持总体国家安全观，统筹发展和安全“两件大事”，增强忧患意识，有效防范重大风险挑战，守住底线，勇争一流。筑牢安全生产屏障。深入开展安全生产专项整治三年行动，持续开展“查隐患、抓整改、保安全”专项行动，进一步强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备、城镇燃气、人员密集性场所和高层消防、森林防火、城乡房屋等重点行业领域安全隐患排查整治，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。健全食品药品安全监管和追溯机制，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强应急救援队伍建设，强化应急管理装备技术支撑，做好防灾减灾救灾工作，以“一失万无”的谨慎，确保“万无一失”的安全。深化平安潞州建设。以“三零”单位创建为抓手，持续开展“扫黑恶、化积案、保稳定”专项行动，巩固扫黑除恶专项斗争成果，扎实开展禁毒攻坚行动。守住稳定底线，有效防范化解各类社会矛盾纠纷和群体性事件。全面提升基层社会治理效能，完善自治、法治、德治“三治”融合的城乡基层治理体系。完成村、社区换届选举工作。持续做好国防动员、退役军人服务保障工作，深入推进双拥共建活动。常态化抓好疫情防控。健全常态化疫情防控机制，切实压实“四方责任”。坚持人物同防，继续加强对冷链食品、中高风险地区来长返长人员、群众聚集性活动精准管控。有序做好疫苗接种工作，6月底前完成40%以上的人员免费接种任务。做好防疫物资储备，加强专业流调、核酸检测、医疗救治队伍建设，全面提升医疗机构重大疫情应对处置能力。 （八）加强政府自身建设，提升施政能力和服务水平强化政治意识。始终把政治建设作为根本性建设，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。着力抓好政府系统意识形态工作，不折不扣贯彻执行中央和省、市、区委的各项决策部署。坚持依法行政。深入推进法治政府建设，认真执行重大行政决策程序规定。主动接受人大依法监督、政协民主监督及监察监督、司法监督，畅通社会舆论监督渠道，高质量办好人大议案、建议和政协提案。用好“12345”政务服务热线，严格落实“13710”政务督办制度。加强政务诚信建设，推进政务公开，让权力公开、透明、阳光运行。建设廉洁政府。自觉扛起全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全力抓好巡视巡察问题整改，坚决反对形式主义、官僚主义。加强审计监督，加大对重点项目、重大资金、重点领域监管。严控“三公经费”，压减一般性支出。强化干部队伍建设，做到公平公正、公开透明、依法依规、取信于民。各位代表，奋进新征程，壮志谱新篇。征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，与全区人民一道，开拓创新、锐意进取，加快蹚出转型发展新路，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【长治招商】长治高新区创新驱动项目推进战略领航发展

  2021年，长治高新区紧紧围绕新时代国家高新区创新驱动发展示范区和高质量发展先行区“两区”建设目标，坚持科技创新引领，突出“双招双引”工作，即招商引资和招商引才，全方位推动经济高质量发展。通过实施项目专员制度和完善招商引资机制，长治高新区有效促进了项目落地和产业升级，为区域经济注入强劲动能，显著提升了整体竞争力，助力稳定增长。 一、战略定位与创新驱动框架 长治高新区作为国家级高新区，以打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区为核心使命，2021年强化顶层设计和政策协同。根据国家高新区发展战略，长治高新区聚焦科技创新引领，推动产业高端化、智能化转型，通过构建多层次的创新生态体系，如优化研发投入和支持企业研发中心，为高质量发展奠定坚实基础。创新驱动不仅体现在技术突破上，还包括体制机制改革，例如深化科研合作机制和政策支撑体系，确保“两区”目标扎实推进。这一战略引领了全区经济结构优化升级，实现了从传统产业向高技术产业的转型。 二、招商引资与项目推进机制创新 长治高新区大力实施“双招双引”工作，即招商引资和招商引才，通过多样化渠道吸引企业和高端人才入驻。2021年，该区推出项目专员制度，实行包项目进度、包工作协调、包政策争取、包建成投产的“四包”责任制，配套每周项目调度会机制。这一制度强化了主体责任和过程管理，确保项目从洽谈、落地到建成全周期无缝衔接。招商引资工作依托专业团队和创新平台，如组织精准招商活动，针对重点产业如智能制造和新能源精准引资，提升了投资效能和落地速度。通过机制创新，长治高新区高效解决了资源调配和政策壁垒难题，保障了项目建设的连续性和稳健性。 三、重点项目落地与经济成效 2021年，长治高新区重点推进144个项目，总投资可观，覆盖续建、新建和前期阶段。其中，产业转型项目占比显著，体现了高质量导向，如新一代信息技术和绿色制造项目成为主力。项目类别包括续建工程、新建工程和前期策划三类，产业转型项目数量可观，突出了技术革新和结构优化。实施过程中，执行重点项目包联责任制，盯进度、解难题、抓开工、早入库、报投资的关键环节，确保项目快速投产。这不仅推动了工程进度，还加速了资本形成和产出释放，整体经济平稳增长，支撑了区域产业链协同发展。项目的高效运转带动了就业提升和市场活力，强化了长治高新区的产业集聚效应。 四、全方位高质量发展路径与长远影响 长治高新区通过系统化举措全方位推动经济高质量发展，2021年的实践聚焦创新、人才和制度多维协同。招商引资和项目制度的深度融合，优化了营商环境，吸引优质资本和人才流入，支撑产业提质增效。该路径强调可持续性，例如推动绿色低碳发展和数字转型，确保增长效益最大化。长远来看，这一模式提升了长治高新区的区域竞争力和辐射能力，为类似开发区提供借鉴经验。经济数据显示稳定向好的态势，巩固了高质量发展先行区地位，体现了国家高新区战略在长治市的成功落地和拓展潜力。

  2025-07-07

• 【长治招商】长治乡村振兴示范项目集中开工开启新征程

  长治市隆重举行乡村振兴示范创建项目集中开工仪式，标志着26个省级示范项目正式启动，巩固脱贫攻坚成果并推动高质量发展。本次事件凸显了山西省在乡村振兴战略中的创新步伐，通过招商引资引入多方资源，总投资额投入资金用于建设示范村和特色产业基地，预计带动多区域增收，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。 一、乡村振兴示范创建的背景与战略意义。根据山西省乡村振兴局的政策部署，示范创建旨在培育一批可复制推广的样板工程，全面实施乡村振兴战略。长治市作为山西省的重要城市，在响应省级决策时，将示范创建视为加快建设现代化太行山水名城的关键举措。这一行动不仅有助于解决农村发展不平衡问题，还强化了乡村治理体系，确保政策红利惠及广大群众。在2022年，长治市积极推动项目遴选，确保与“十四五”规划衔接，强调通过制度化保障实现可持续脱贫成果转化，避免返贫风险。 二、集中开工项目的类别与具体内容概述。长治市的26个省级示范创建项目涵盖多元类型，包括乡村振兴示范村、旅游示范村、数字乡村建设示范村及特色产业示范基地等分类。在项目布局中，乡村振兴示范村聚焦人居环境优化和基础设施完善；旅游示范村结合本地特色旅游资源，开发生态旅游产品；数字乡村示范村引入智能技术提升农业效率；特色产业示范基地则瞄准特色农产品的规模化生产。所有项目遵循当年规划、当年建设、当年见效的原则，统一开工仪式后进入实施阶段。在推进过程中，长治市强调因地制宜，避免同质化，确保每个项目与当地资源禀赋匹配，如利用太行山区优势发展生态文旅。 三、招商引资模式与资金投入机制解析。本次示范项目通过多元招商机制吸引企业和社会资本参与，包括政府引导基金、政策补贴和合作伙伴投资。在资金管理中，投入额度分配用于基础设施升级、技术支持和人才培训等方面。长治市政府部门严格监管资金使用，落实风险防控，确保透明度与效益最大化。在招商引资过程中，强调公私合作模式，如与金融机构联动推出专项贷款，支持小微乡村企业落地项目。这种机制强化了市场活力，助力项目快速见效，同时避免过度依赖财政补贴，保障长远发展韧性。 四、辐射带动效应与区域受益情况评估。项目预计覆盖长治市多个县区和村镇，惠及乡村人口增收生活品质。影响涉及经济、社会和环境多维度：经济上，带动特色产业链延伸，促进就业机会增加；社会上，提升教育医疗服务可及性；环境上，推进生态保护和低碳转型。在实施中，长治市优先考虑偏远地区融入，通过项目示范引领整体乡村振兴。在2022年启动后，项目进入实质性推进阶段，预计逐步形成良性循环。长远来看，这对山西省乃至全国提供可借鉴经验，强化高质量发展基础，避免城乡差距扩大。 五、长治市的推进措施与保障机制。为确保项目高效落地，长治市建立专班工作机制，优化审批流程和督导体系。措施包括成立专项工作小组协调跨部门行动，制定实施方案明确时间节点，并设立绩效评估机制定期整改问题。在执行中，强调基层参与和群众反馈，通过村民会议收集意见，规避潜在矛盾。此外，利用技术手段监控项目进度，如数字化平台跟踪建设效果。在保障方面，完善政策支持框架与培训体系，强化乡村人才储备。这些举措确保项目走在全省前列，体现责任担当。 六、总体进展展望与未来方向预判。当前，长治市示范项目开工后标志着全面推进阶段，将分步实现目标。在后续建设中，重点转向质量提升和模式创新，如培育数字农业赋能乡村产业。未来方向包括拓展试点范围、深化招商引资合作，以及探索文旅融合新路径。长治市预期通过持续努力，在乡村振兴示范中输出标杆作用，助力全国战略落实，最终实现农民生活稳步改善。

  2025-07-07

• 【潞城市招商】长治市潞城经开区强化招商引资激活项目进程新篇章

  潞城经开区聚焦“五个先行”，依托三大园区、十大产业框架，加强招商引资战略，聚力打造两大百亿集群项目。通过一手改造传统产业、一手壮大新兴产业，推动重点项目落地，该区以项目建设为核心支撑，确保经济高质量发展取得新突破，持续注入新动能。 一、潞城经开区的战略布局与项目推进机制为经济转型奠定了基础。作为省级经济技术开发区，该区全面落实“五个先行”政策框架，涵盖创新驱动、绿色发展、开放合作、改革深化和民生保障领域。这三大园区包括高新技术园区、化工循环经济园区和现代制造服务园区提供了专业化平台，集中力量服务十大重点产业方向，涉及新材料、智能制造、生物医药等战略性领域。潞城区牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，建立健全机制体系：坚持每月组织项目调度会议，协调解决难点问题；每季度开展现场观摩活动，激励竞争与合作；滚动推进“三个一批”活动，确保签约一批、开工一批、投产一批持续衔接。这种常态化管理不仅优化了服务环境，强化了土地、资金、能源等要素保障，还营造出“看一看、比一比、想一想”的浓厚氛围，形成全周期项目推进动力。官方报告显示，潞城经开区通过精准规划空间布局，最大化发挥园区优势，有效降低企业运营成本，提升投资吸引力，为后续建设高潮打下坚实根基。 二、潞城经开区的务实举措聚焦项目落地与成效提升，确保投资转化为实际效益。该区从优化营商环境入手，强化入企服务常态机制：专班深入企业一线，比签约落地速度、比工程建设进度、比质量效益回报，力促项目早竣工、早投产、早达效。2022年，全区谋划重点项目159个，总投资规模宏大，其中新兴产业占比显著，标志着产业升级步幅；年度计划投资稳步推进，拉动经济作用突出。2023年一季度，潞城区计划新开工项目数量可观，目前已开工项目进展顺利，新一批落地实施的工程持续扩大有效投资影响力。同时，该区加大招商引资力度，聚焦高端产业精准招商：依托省级平台举办专项对接会，吸引省内外优质企业进驻，加强项目谋划储备能力。这带动了传统优势产业改造提升，如煤化工精细化转型，以及新兴战略产业壮大，如新能源装备制造集群化发展。潞城经开区强调以质量为核心，通过工程对标管理，确保建设成果符合现代化、高端化标准，避免了单纯数量扩张，实现结构优化。官方数据显示，这一过程推动潞城区产业迈向集群化轨道，助力高质量经济增长模型形成。 三、潞城经开区的阶段性成果与产业升级效应显著增强经济韧性与活力。项目建设成为第一支撑，该区强化协调机制后，成果日益显现：2022年的众多重点项目顺利实施，总投资覆盖广泛，新兴产业项目占比提升，标志着经济结构逐步优化；2023年一季度新开工项目节奏加快，已开工工程贡献实物量增加，印证了开发区空间布局优势。这带动传统产业焕发新机，通过技术升级降低碳排放，提升附加值；新兴产业则加速集群发展，形成产业链协同效应。潞城经开区持续深化“三个一批”活动高潮，确保质量效益优先：例如，化工循环经济园区内循环项目实现资源高效利用，带动绿色增长；高新技术园区的新材料项目强化研发创新，支撑高端制造突破。实际成效体现为投资拉动作用巩固，就业机会增多，区域竞争力提升。同时，招商引资工作深化拓展渠道，通过与高校院所合作，吸引科技型企业入驻，丰富储备项目库。官方评估指出，这一路径避免了大起大落，确保增长稳定可持续。未来，潞城经开区将继续打造开发区建设升级版，推动产业全面迈向现代化新阶段。 四、潞城经开区的持续深化策略将巩固项目建设高潮，驱动长治市经济高质量发展再上新台阶。该区立足长效机制，进一步完善要素保障：优化行政审批流程，减少企业负担；强化入企服务常态化，确保问题及时解决；滚动开展“三个一批”活动，扩大签约投资规模。招商引资聚焦前瞻领域：瞄准数字经济、绿色技术新方向，利用省级展会平台提升品牌影响力，为储备项目注入动力。同时，潞城经开区强调效能提升：比工程进度转化为实绩效益，推动项目达产率上升；聚力两大百亿集群，形成规模化优势。展望前景，潞城区将持续释放“五个先行”红利，将建设进程与民生改善联动，打造产城融合典范。官方规划明确，通过高质量项目建设，助力长治市整体经济活力焕发，为长治市提供坚实支撑与新活力。长治市潞城经开区将以创新姿态引领转型，确保增长动能持续强劲，书写高质量发展新篇章。

  2025-07-07

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